Décrets 311
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Décret
n° 99-954 du 15 décembre 1999 relatif à la mise en compatibilité des investissements avec
l’environnement (J.O.
n° 2648 du 10.07.2000, p. 2235) |
Didim-panjakana
n° 99-954 tamin’ny
15 Desambra 1999 mikasika ny fampifaneranana ny
fampiasam-bola amin’ny tontolo iainana (idem) |
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Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Vu la Constitution ; Vu la loi no 90-033 du 21 décembre 1990 portant Charte de
l’Environnement et ses modificatifs ; Vu le décret no 95-607 du 10 septembre 1995 portant
création et organisation de l’Office National pour l’Environnement et ses
modificatifs ; Vu le décret no 98-522 du 23 juillet 1998 portant
nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; Vu le décret no 98-530 du 31 juillet 1998 portant
nomination des membres du Gouvernement ; Vu le décret no 98-962 du 18 novembre 1998 fixant les
attributions du Ministre de l’Environnement ainsi que l’organisation générale
de son Ministère ; Sur proposition du Ministre de l’Environnement ; En Conseil du Gouvernement, Décrète : Article premier - Le présent décret a pour objet de fixer les règles et procédures à
suivre en vue de la mise en compatibilité des investissements avec
l’environnement et de préciser la nature, les attributions respectives et le
degré d’autorité des institutions ou organismes habilités à cet effet. CHAPITRE I Dispositions
générales Art. 2 -
Au sens du présent décret, on entend par : Agrément environnemental ou Certificat de
conformité : l'acte administratif
délivré selon le cas par le Ministère chargé de l’Environnement ou le
Ministère de tutelle de l’activité, après avis technique du CTE, de l’ONE ou
de la cellule environnementale concernée, à l'issue d'une évaluation positive
de la demande d'agrément environnemental (cf. articles 38 et 40) ; Cellule Environnementale : la cellule établie au niveau de chaque
Ministère sectoriel, et chargée de l’intégration de la dimension
environnementale dans les politiques sectorielles respectives, dans une optique
de développement durable ; CTE ou Comité Technique d’Evaluation ad
hoc : le Comité Technique
d’Evaluation ad hoc chargé de l’évaluation du dossier d’EIE prévu par
le présent décret ; CIME ou Comité InterMinistériel de
l’Environnement : le
Comité dont les attributions sont définies par le décret n° 97-823 du 12 juin
1997 portant création, organisation et fonctionnement du CIME ; EIE ou Etude d’Impact Environnemental : l’étude qui consiste en l’analyse scientifique
et préalable des impacts potentiels prévisibles d’une activité donnée
sur l’environnement, et en l’examen de l’acceptabilité de leur niveau et des
mesures d’atténuation permettant d’assurer l’intégrité de l’environnement
dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût économiquement
acceptable ; MECIE : la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement ; ONE ou Office National pour
l’Environnement : l’organe
de coordination opérationnelle de la mise en œuvre des programmes
environnementaux nationaux, placé sous la tutelle du Ministère chargé de
l’Environnement et dont les attributions sont définies par le décret n°
95-607 du 10 septembre 1995 et ses modificatifs ; Permis environnemental : l’acte administratif délivré par le Ministre
chargé de l’Environnement à la suite d’une évaluation favorable de
l’EIE ; PGEP : le Plan de Gestion
Environnementale du Projet qui constitue le cahier de charges
environnemental dudit projet et consiste en un programme de mise en œuvre et
de suivi des mesures envisagées par l’EIE pour supprimer, réduire et
éventuellement compenser les conséquences dommageables du projet sur
l’environnement ; PREE ou Programme d’Engagement
Environnemental : un
programme, géré directement par la cellule environnementale du ministère
sectoriel dont relève la tutelle de l’activité, qui consiste en l’engagement
du promoteur de prendre certaines mesures d’atténuation des impacts de son
activité sur l’environnement, ainsi que des mesures éventuelles de
réhabilitation du lieu d’implantation ; Promoteur ou investisseur : le maître d’œuvre du projet ; Quitus environnemental : l’acte administratif d’approbation par lequel
l’autorité compétente qui avait accordé le permis environnemental reconnaît
l’achèvement, la régularité et l’exactitude des travaux de réhabilitation
entrepris par le promoteur et le dégage de sa responsabilité environnementale
envers l’Etat ; TDR : les Termes de Référence par lesquels est fixé le cadre du contenu et de
l'étendue d'une EIE (cf. article 12) ; Art. 3 -
Conformément aux dispositions de l’article 10 de la loi n° 90-033 du 21
décembre 1990 portant Charte de l’Environnement, les projets
d’investissements publics ou privés, qu'ils soient soumis ou non à
autorisation ou à approbation d’une autorité administrative, ou qu'ils soient
susceptibles de porter atteinte à l’environnement doivent faire l’objet d’une
étude d’impact. Ces études
d'impact prennent la forme soit d'une étude d'impact environnemental (EIE),
soit d’un Programme d’Engagement Environnemental (PREE), selon que les
projets relèvent des dispositions des articles 4 ou 5 suivants. Dans tous les cas, il est tenu compte de la nature technique, de
l’ampleur des dits projets ainsi que la sensibilité du milieu d’implantation. |
Ny Praiminisitra , sady Lehiben’ny Governemanta, Araka ny Lalàmpanorenana ; Araka ny lalàna laharana faha 90-033 tamin’ny 21 desambra
1990 amaritana ny sori-dalan-kitondrana ny tontolo iainana sy ireo fanovana
azy ; Araka ny didim-panjakana laharana faha 95-607 tamin’ny 10
septambra 1995 ananganana sy andaminana ny Foibem-pirenena momba ny Tontolo
Iainana sy ireo fanovana azy ; Araka ny didim-panjakana laharana faha 98-522 tamin’ny 23
jolay 1998 manendry ny Praiminisitra, sady Lehiben’ny Governemanta ; Araka ny didim-panjakana laharana faha 98-530 tamin’ny 31
juillet 1998 manendry ny mpikambana ao amin’ny Governemanta ; Araka ny didim-panjakana laharana faha 98-962 tamin’ny 18
novambra 1998 mamaritra ny anjara asan’ny Minisitry ny Tontolo iainana ary
koa ny fandaminana ankapobe ny
minisiterany Araka ny tolokevitry ny Minisitry ny Tontolo
iainana ; Eo amin’ny filan-kevitry ny Governemanta, Dia mamoka izao didy izao : Andininy
voalohany - Ity didim-panjakana ity no mamaritra ny
fitsipika sy ny paika arahina ho fampifaneranana ny fampiasam-bola amin’ny
tontolo iainana ary manoritra mazava ny toetoetra, ny anjara andraikitra avy
ary koa ny lanjan’ny fahefan’ny andrim-pitondrana na ny antokon-draharaha
manamahefa ho amin’izany. TOKO
I Fepetra ankapobe And.
2 - Araka ny hevin-teny amin’ity
didim-pitondrana ity : Fankatoavana
momba ny tontolo iainana na fanamarinam-pifanarahana :
soratra ara-panjakana omen’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana na
ny minisitera miahy ny lahasa aorian’ny hevitra ara-teknikan’ny KTF, ny FTI
na ny sampana momba ny tontolo iainana voakasika, aorian’ny fanombanana
mahafam-po ny fangataham-pankatoavana momba ny tontolo iainana ( jereo.
and.38 sy 40) ; Sampana
momba ny tontolo iainana : ny sampana apetraka eo
anivon’ny minisitera voakasiky ny sehatra, ary miandraikitra ny fampidirana
ny lanjan’ny tontolo iainana ao amin’ny politika isan-tsehatra tsirairay avy,
amin’ny fijery mikendry ny fampandrosoana maharitra ; KTF
na Komity Teknika momba ny Fanombanana : ny Komity
Teknika momba ny Fanombanana sahaza (comité ad hoc) no miandraikitra
ny fanombanana ny antotan-taratasy mikasika ny FMFTI voalazan’ity
didim-panjakana ity ; KIMTI
na Komity Iraisan’ny Minisitera momba ny Tontolo Iainana :
Komity izay ny anjara asany dia voafaritry ny didim-panjakana laharana faha
97-823 tamin’ny 12 jona 1997 ananganana sy andamionana ary ampandehanana ny
KIMTI ; FMFTI
na Fanadihadiana Momba ny Fiantraika amin’ny Tontolo iainana : Fanadihadiana
izay mifototra amin’ny famoaboasana ara-tsiantifika mialoha ny mety ho
fiantraikan’ny lahasa iray eo amin’ny tontolo iainana, ary ny fandinihina ny
fahazoa-manaiky ny antoany sy ny fepetra fanalefahana mba iantohana ny tsy
fanohintohinana ny tontolo iainana, ary izany dia amin’ny fetra faran’ny
hai-tao tsara indrindra azo ampiasaina ka amin’ny vidy ara-toekarena azo
iainana ; FFTI :
Fampifaneranana ny Fampiasam-bola amin’ny Tontolo Iainana ; FTI
na Foibam-pirenena momba ny Tontolo Iainana : Rantsa-mangaika
mpandrindra ahazoana manatanteraka ny fandaharan’asam-pirenena momba ny
tontolo iainana, apetraka eo ambany fiahian’ny Minisitera miandraikitra ny
tontolo iainana, izay ny anjara raharahany dia faritan’ny didim-pitondrana
laharana faha 95-607 tamin’ny 10 septambra 1995 sy ireo fanovana azy. Fahazoan-dalana
momba ny tontolo iainana : soratra ara-panjakana omen’ny
Minisitera miandraikitra ny tontolo iainana aorian’ny fanombanana
arahim-pankasitrahina avy amin’ny FMFTI ; DITIT :
ny Drafitra Itantanana ny Tontolo Iainana mikasika ny
Tetik’asa izay ahitana FITI na
Fandaharan’asa ny Irotsahana eo amin’ny Tontolo Iainana :
fandaharan’asa iray tantanan’ny sampana momba ny tontolo iainana mivantana ao
amin’ny minisitera isan-tsehatra izay miahy ny lahasa, ka mifototra amin’ny
fanomezan-tokin’ny tomponà antok’asa handray fepetra sasantsasany mandefy ny
fiantraikan’ny lahasa ny eo amin’ny tontolo iainana, ary koa ny mety ho
fepetra fanarenana ny toerana iorenana ; Tompon-kevitra
na mpampiasa vola : ny tompon’antoky ny tetik’asa ; Fanafahan’andraikitra
momba ny tontolo iainana : soratra ara-panjakana
fankasitrahana izay ataon’ny manamahefa nanome ny fahazoan-dalana momba ny
tontolo iainana ka manaiky ny fahavitana, fahaara-pitsipika sy ny
hamarinan’ny asa fanamboarana notanterahin’ny tompn-kevitra ary manala azy ny
amin’ny maha-tompon’andraikitra amin’ny tontolo iainana azy eo anoloan’ny
Fanjakana ; TF :
ny Teny Fitsiahy izay hamaritana ny sehatry ny votoaty sy ny velatry ny FMFTI
iray (cf. and.12) ; And.
3 - Araka ny fepetra voalazan’ny andininy faha-10
amin’ny lalàna laharana faha 90-033 tamin’ny 21 desambra 1990 amaritana ny
sori-dalan-kitondrana ny tontolo iainana, “ ny vinavina kasain’ny
fanjakana na olon-tsotra hampiasana vola ka mety hanimba ny tontolo iainana
dia tsy maintsy onaovana fanadihadiana ny momba izay mety ho
fiantraikany ”. Izany fanadihadiana ny ho fiantraikany izany dia
miendrika na fanadihadiana momba ny fiantraika eo amin’ny tontolo iainana
(FMFTI), na fandaharan’asa Irotsahana eo amin’ny tontolo iainana (FITI),
arakaraka ny tetik’asa, na izy miankina amin’ny fepetra voalazan’ Amin’ny trangan-javatra rehetra, dia tsy maintsy heverina
ny toetra ara-teknika, ny halehiben’ny tetik’asa voalaza ary koa ny
fahatohintohinan’ny toerana iorenana. |
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Art.
4 - Les projets suivants, qu’ils soient publics ou privés, ou qu’ils
s’agissent d’investissements soumis au droit commun ou régis par des règles
particulières d’autorisation, d’approbation ou d’agrément, sont soumis aux
prescriptions ci-après : a)
la réalisation d'une étude
d’impact environnemental (EIE) ; b)
l’obtention d’un permis
environnemental délivré à la suite d’une évaluation favorable de l’EIE ; c)
la délivrance d’un Plan de
Gestion Environnementale du Projet (PGEP) constituant le cahier des charges
environnemental du projet concerné. 1° Toutes implantations ou modifications d’aménagements, ouvrages et
travaux situés dans les zones sensibles prévues par l’arrêté n° 4355/97 du 13
mai 1997 portant désignation des zones sensibles. La
modification de cet arrêté peut être initiée, en tant que de besoin, par le
Ministre chargé de l’Environnement, en concertation avec les Ministères
sectoriels concernés. 2° Les types d’investissements figurant dans l’Annexe I du présent
décret. 3° Toutes
implantations ou modifications des aménagements, ouvrages et travaux
susceptibles, de par leur nature technique, leur contiguïté, l’importance de
leurs dimensions ou de la sensibilité du milieu d’implantation, d’avoir des
conséquences dommageables sur l’environnement, non visées par l’article 4.1
ou par l’annexe I du présent décret et pour lesquelles, le Ministère chargé
de l’Environnement ou le Ministère de tutelle de l'activité concernée, dûment
saisi ou non par le promoteur, décide
par voie réglementaire, après consultation de la cellule environnementale du
secteur concerné, qu’une EIE est nécessaire. Art.
5 - Les projets d’investissements, publics ou privés, figurant dans
l’Annexe II du présent décret sont soumis aux prescriptions suivantes : ·
la production par l’investisseur
d’un Programme d’Engagement Environnemental (PREE) dont le contenu, les conditions
de recevabilité et les
modalités d’application sont définis par voie réglementaire et par les
dispositions transitoires du présent décret. ·
une évaluation du PREE par la
cellule environnementale du Ministère sectoriel directement concerné, qui établira
et enverra les rapports y afférents au Ministère chargé de l’Environnement
avec copie à l’ONE. Toutefois, en
cas de modification d’une activité prévue à l’Annexe II tendant à accroître
les conséquences dommageables sur l’environnement, une EIE peut être requise,
conformément aux dispositions de l’article 4.3, avant l’exécution des travaux
de modification. Art. 6 -
Pour les investissements, publics ou privés, visés à l’article 4, le permis environnemental
constitue un préalable obligatoire à tout commencement des travaux. Le permis
environnemental est délivré par le Ministre chargé de l’Environnement sur la
base de l’avis technique du CTE faisant suite à l’évaluation de l’EIE du
projet. Pour les
investissements, publics ou privés, visés à l’article 5, l’approbation du
PREE constitue un préalable obligatoire à tout commencement des travaux.
L’approbation du PREE relève du Ministère sectoriel concerné, sur la base de
l’avis technique de sa cellule environnementale. Art.
7 - L’EIE consiste en l’examen préalable des impacts potentiels
prévisibles d’une activité donnée sur l’environnement; elle devra mettre en
œuvre toutes les connaissances scientifiques pour prévoir ces impacts et les
ramener à un niveau acceptable pour assurer l’intégrité de l’environnement
dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût
économiquement viable. Le niveau
d’acceptabilité est apprécié en particulier sur la base des politiques
environnementales, des normes légales, des valeurs limites de rejets, des
coûts sociaux, culturels et économiques, et des pertes en patrimoines. Toute absence
d’EIE pour les nouveaux investissements visés à l’article 4, entraîne la
suspension d’activité dès lors que l’inexistence du permis environnemental y
afférent est constatée. La suspension est prononcée conjointement par le
Ministère chargé de l’Environnement et le Ministère sectoriel concerné, sur
proposition de l’ONE, de l’autorité locale du lieu d’implantation ou sur leur
propre initiative. Art.
8 - L’ONE, en collaboration avec les Ministères sectoriels
concernés, est chargé de proposer les
valeurs-limites et les normes environnementales de référence et d’élaborer
les directives techniques environnementales ou contribuer à leur élaboration,
pour chaque type d’activité considéré. Il assure le suivi et l’évaluation de
l’applicabilité des normes et procédures sectorielles concernées fixées pour
la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement. Art.
9 - Les valeurs-limites sont les seuils admissibles d’émissions ou
les concentrations d’éléments qu’un milieu récepteur peut accepter. Ces
seuils et concentrations seront fixés par voie réglementaire. La norme est
un référentiel officiel publié par un organisme indépendant et reconnu. Les normes
tant nationales qu’internationales ainsi que les directives en matière
environnementale seront portées à la connaissance du public par tout moyen
conforme à la réglementation en vigueur. Les normes
préconisées en la matière par les organismes internationaux affiliés aux
Nations Unies peuvent servir de standard de référence, dans les cas où les
normes nationales sont inexistantes ou font défaut. Art.
10 - Sous l’impulsion du Ministère chargé de l’Environnement et avec
l’appui technique de l’ONE, toutes informations et toutes données
utiles pour gérer l’environnement en vue d’un développement humain
durable sont diffusées, chacun en ce qui le concerne, par les Ministères
sectoriels directement intéressés. Les collectivités territoriales, et notamment les communes, peuvent
être associées à cette diffusion. CHAPITRE II Des règles et
procédures applicables pour la mise en compatibilité des investissements
avec l’environnement Section I Des modalités de
l’étude d’impact Art. 11 - L’EIE, telle que visée aux articles 3 et 7, est effectuée aux frais
et sous la responsabilité du promoteur. Son contenu est en relation avec
l’importance des travaux et aménagements projetés et avec leurs incidences
possibles sur l’environnement. Une directive, élaborée par l'ONE et dûment approuvée par le
Ministère chargé de l'Environnement, précisera le contenu d'une EIE qui doit
au moins comprendre : 1° Un
document certifiant la situation juridique du lieu d’implantation du projet ; 2° Une description
du projet d’investissement ; 3° Une
analyse du système environnemental affecté ou pouvant être affecté par le
projet ; cette analyse doit aboutir à un modèle schématique faisant ressortir
les principaux aspects (statique ou dynamique, local ou régional) du système
environnemental, en particulier ceux susceptibles d’être mis en cause par
l’investissement projeté ; 4° Une
analyse prospective des effets possibles sur le système précédemment décrit,
des interventions projetées ; 5° Un Plan de
Gestion Environnemental du Projet (PGEP) ; 6° Un résumé
non technique rédigé en malagasy et en français, afin de faciliter la
prise de connaissance par le public des informations contenues dans
l’étude ; ce résumé joint à l’étude et qui en fait partie intégrante, indiquera
en substance en des termes accessibles au public, l’état initial du site et
de son environnement, les modifications apportées par le projet et les
mesures envisagées pour pallier aux conséquences dommageables de
l’investissement à l’environnement. Les EIE des
activités prévues sur un lieu concerné par un schéma d’aménagement ou des
outils de planification locale ou régionale, dûment officialisés par des
textes en vigueur, devront se conformer à ces schémas ou à ces documents de
planification. L’EIE,
rédigée en malgache ou en français, doit faire ressortir en conclusion les
mesures scientifiques, techniques, socio-économiques, matérielles envisagées
pour supprimer, réduire et éventuellement, compenser les conséquences
dommageables de l’investissement sur l’environnement. Ces mesures seront
intégrées dans un Plan de Gestion Environnementale du Projet (PGEP)
ci-dessus. Art.
12 - Sur saisine du Ministère chargé de l’Environnement, de l’ONE, du
Ministère sectoriel concerné ou du promoteur, toute personne physique ou
morale intéressée, publique ou privée, peut contribuer à fixer le cadre du
contenu et de l’étendue d’une EIE pour les activités prévues par l’article 4
du présent décret. L’ONE est
chargé d’inscrire les recommandations issues des différentes entités prévues
par l’alinéa précédent pour l’élaboration des Termes de Référence (TDR) de
l’EIE à mener. L’élaboration des TDR est faite par l’ONE, conjointement avec
les cellules environnementales des Ministères sectoriels concernés et le
promoteur. Une directive
fixera les conditions dans lesquelles les TDR d’une EIE sont soumises au
Ministère chargé de l’Environnement par l’ONE. Section II De
la procédure d’évaluation A.
De la demande d’évaluation Art.
13 - Les conditions de recevabilité de toute demande d’évaluation de
dossier des projets visés à l'article 4 du présent décret sont généralement
les suivantes, à l’exception des cas particuliers de certains
secteurs pour lesquels elles seront définies par voie réglementaire : Dépôt à l’ONE
: ·
d’une demande écrite du
promoteur adressée au Ministre chargé de l’Environnement, ·
du rapport d’EIE dont le nombre d’exemplaires est
précisé par voie réglementaire, ·
du récépissé de paiement de la contribution
de l’investisseur aux frais d’évaluation environnementale conformément à
l’article 14 du présent décret, ·
de toutes pièces justificatives
du montant de l’investissement projeté. Le dossier est déposé, contre
accusé de réception, auprès de l’ONE. La
transmission du dossier aux entités compétentes pour l’évaluation prévues à
l’article 23 du présent décret relève de l'ONE ou du Ministère chargé de
l’Environnement. Dans
tous les cas, le délai d’évaluation court à compter de la date d’émission
d’un avis de recevabilité du dossier par l’ONE. Art.
14 - La contribution de l’investisseur aux frais d’évaluation de
l'EIE est fixée selon les modalités prévues à l’Annexe III du présent décret. Les frais d’évaluation sont versés par
l’investisseur à un compte spécial ouvert à cet effet par l’ONE et acquittés
avant toute évaluation environnementale de l’investissement. Les modalités
d’utilisation de la somme ainsi collectée, compte tenu des attributions
prévues aux articles 23 et 24 du présent décret, seront fixées par voie
réglementaire. Cette contribution peut être comptabilisée en tant
que frais d’établissement. Il en est de même en cas d’extension des
investissements existants. En cas d’investissement public ou privé échelonné, le
calcul de la contribution aux frais d’évaluation par le promoteur de l’EIE
peut être basé sur un ou plusieurs lots d’investissement. Toutefois, dans ce
cas, l’évaluation ne peut porter que sur les lots concernés. Les autorités
compétentes ne pourront en aucun cas être liées par les décisions relatives à
ces premières évaluations pour la suite des évaluations restantes. Les
modifications de l’envergure effective du projet par rapport au projet
initial peuvent nécessiter des mesures supplémentaires. Ces cas seront
précisés par voie réglementaire. B. De la participation du public à l’évaluation Art.
15 - La participation du public à l’évaluation se fait soit par
consultation sur place des documents, soit par enquête publique, soit par
audience publique. Les résultats de la participation du public à l’évaluation
constituent une partie intégrante de l’évaluation de l’EIE. La
décision sur la forme que prendra la participation du public à l’évaluation
sera définie dans des directives techniques environnementales édictées par le
CTE ou l’ONE, et notifiées au promoteur au moins quinze (15) jours avant
l’évaluation par le public. L’organisation
d’audiences à divers niveaux (local, régional ou national) est laissée à
l’appréciation du CTE ou de l’ONE. Dans tous les cas, les procédures à suivre
sont celles prévues par les articles 16 à 21 du présent décret. 1. De la consultation sur place des documents Art.
16 - La consultation sur place des documents consiste en un recueil des
avis de la population concernée par l’autorité locale du lieu d’implantation. Art.
17 - Les modalités pratiques de conduite de la consultation sur
place des documents seront définies par voie réglementaire. Toutefois, la durée de l’ensemble des procédures
relatives à cette consultation ne devrait pas être inférieure à dix (10)
jours ni supérieure à trente (30) jours. 2. De l’enquête
publique Art.
18 - L’enquête publique consiste en un recueil des avis de la
population affectée, par des enquêteurs environnementaux. Parallèlement aux
procédures d’enquête publique, une consultation sur place des documents peut
être menée auprès du public concerné. Art.
19 - La conduite des opérations d’enquête publique est assurée par
des enquêteurs, en collaboration avec les autorités locales du lieu
d’implantation du projet. Les
personnes intéressées à l’opération, à titre personnel ou familial, en raison
de leur fonction au sein du Ministère, de la collectivité, de l’organisme ou
du service qui assure la maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’œuvre ou le
contrôle de l’opération ne peuvent être désignées comme enquêteurs. Les
modalités pratiques de conduite de l’enquête publique seront définies par
voie réglementaire. Toutefois, la durée de l’ensemble des procédures
relatives à cette enquête publique ne devrait pas être inférieure à quinze
(15) jours ni supérieure à quarante cinq (45) jours. 3. De l’audience publique Art.
20 - L’audience publique consiste en une consultation simultanée des
parties intéressées. Chaque partie a la faculté de se faire assister par un
expert pour chaque domaine. Parallèlement aux procédures d’audience publique,
une consultation sur place des documents ou une enquête publique peut être
menée auprès du public concerné. Art.
21 - La conduite des opérations d’audience publique est assurée par
des auditeurs, en collaboration avec les autorités locales du lieu
d’implantation du projet. Les
personnes intéressées à l’opération, à titre personnel ou familial, en raison
de leur fonction au sein du Ministère, de la collectivité, de l’organisme ou
du service qui assure la maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’œuvre ou le
contrôle de l’opération ne peuvent être désignées comme auditeurs. Les
modalités pratiques de conduite de l’audience publique seront définies par
voie réglementaire. Toutefois, la durée de l’ensemble des procédures
relatives à cette audience publique ne devrait pas être inférieure à vingt
cinq (25) jours ni supérieure à soixante dix (70) jours. Section
III De
l’évaluation environnementale Art.
22 - L’évaluation environnementale consiste à vérifier si dans son
étude, le promoteur a fait une exacte application des dispositions prévues
aux articles 7 et 11 du présent décret, et si les mesures proposées pour
prévenir et/ou corriger les effets néfastes prévisibles de l’investissement
sur l’environnement sont suffisantes et appropriées. L’évaluation
environnementale doit également prendre en compte toutes les autres
dimensions de l’environnement telles qu’elles ressortent de la consultation
sur place des documents, de l’enquête ou de l’audience publique. L’évaluation
environnementale mettra en relief que le projet soumis est celui du moindre
impact, les impacts anticipés pourraient être atténués et les impacts
résiduels acceptables. A.
Des organes d’évaluation environnementale Art.
23 - Un Comité Technique d’Evaluation ad hoc (CTE) est
constitué pour l’évaluation de chaque dossier d’EIE. Ce Comité, nommé par
décision du Ministre chargé de l'Environnement, sur proposition de l'ONE et du
Ministère sectoriel concerné, est composé notamment de responsables des
cellules environnementales des Ministères sectoriels concernés, de l’ONE, et
du Ministère chargé de l’Environnement. Le
Ministère chargé de l’Environnement préside le CTE dont le Secrétariat est
assuré par l’ONE. Le
CTE procède à l’évaluation administrative et technique d’un dossier d’EIE et
délivre un avis technique. Pour l’évaluation du dossier d’EIE, le CTE peut,
suivant la spécificité du dossier, faire appel à d’autres Ministères ou
organismes environnementaux concernés par le Projet, ou solliciter, en tant
que de besoin, le service d’autres experts. Art. 24 -
Tout ou partie des attributions du CTE en matière d’évaluation peuvent être,
éventuellement, déléguées aux communes ou à des structures décentralisées des
lieux d’implantation de l’investissement, suivant un cahier des charges qui
spécifierait les obligations techniques et administratives de chaque partie. Le
choix des communes ou des structures décentralisées se fera notamment sur la
base de leurs compétences propres, de leur structure administrative, de
l’existence de services compétents dans leurs circonscriptions. En
ce qui concerne les investissements situés en zones urbaines, les
attributions environnementales des Communes définies dans ce Décret peuvent
être transférées aux Fokontany par les autorités compétentes et sur
proposition du Ministre chargé de l’Environnement qui peut recevoir à cet
effet l’avis du CTE ou de l’ONE. B. Du
délai d’évaluation Art.
25 - Le rapport d’évaluation et l’avis correspondant devront
parvenir au Ministère chargé de l’Environnement au plus tard soixante (60) jours
à compter de la réception des dossiers complets émanant du promoteur, dans le
cas d’enquête publique ou de consultation sur place des documents. Pour
les dossiers à audiences publiques, le délai requis est de cent vingt (120)
jours au maximum. Toutefois,
aux délais ci-dessus sont rajoutés les temps de réponse des promoteurs
si le CTE leur adresse pendant le temps de son évaluation, tel que prévu aux
alinéas 1 et 2 du présent article des questions ou des demandes
d’informations supplémentaires. Le CTE dispose en outre d’un délai de dix
(10) jours à compter de la réception de ces informations supplémentaires pour
leur analyse. Art.
26 - Pour les activités visées à l’article 4.2 d'une certaine
envergure à définir par voie réglementaire et celles visées à l'article 4.3,
il est possible d’établir, après avis de l'ONE et du Ministre chargé du
secteur concerné, une convention spécifique entre le Ministre chargé de
l'Environnement et le promoteur, quant aux délais et aux procédures de
l’évaluation. C. De l’octroi du permis environnemental Art.
27 - Dans les quinze (15) jours ouvrables à compter de la réception du rapport
d’EIE, du rapport d’évaluation par le
public et de l’avis technique d’évaluation du CTE, le Ministre chargé de
l’Environnement doit se prononcer sur l’octroi ou non du permis
environnemental. Il
peut demander à l’ONE ou au CTE une (ou des) séance(s) d’explication
technique du dossier. Le permis environnemental est inséré dans toute
demande d’autorisation, d’approbation ou d’agrément des travaux, ouvrages et
aménagements projetés. D. Des procédures de recours Art. 28 - Outre les
procédures de droit commun, en cas de refus motivé et dûment notifié de
délivrance du permis environnemental par le Ministre chargé de
l’Environnement, le promoteur peut solliciter le CIME pour un deuxième examen
de son dossier. Le résultat de cette contre-expertise de l’évaluation servira
de nouvelle base au Ministre chargé de
l’Environnement pour se prononcer sur l’octroi ou non du permis environnemental.
Le
CIME, assisté d’un groupe d’experts de son choix, disposera d’un délai de
trente (30) jours pour le contrôle de l’évaluation effectuée et transmettra
les résultats de ses travaux au Ministre chargé de l’Environnement qui devra
se prononcer dans un délai de dix (10) jours ouvrables au maximum à compter
de la réception du dossier y afférent. En
cas de nouveau refus, le recours aux institutions environnementales n’est
plus recevable. |
And. 4 - Ny tetik’asa manaraka etoana, na izy ara-panjakana
na an’olo-tsotra, na izy fampiasam-bola fehezin’ny lalàna mifehy ny
ankapobem-bahoka na fehezin’ny fitsipika manokana amin’ny fanomezan-dàlana na
fankasitrahana na fankatoavana, dia tsy maintsy manoa ny torolàlana manaraka
etoana : a) ny fanatanterahina ny fanadihadiana ny ny
momba ny fiantraika amin’ny tontolo iainana FMFTI ; b) ny fananana ny fahazoan-dàlana momba ny
tontolo ianana nomena taorian’ny fanombanana narahim-pankasitrahina ny FMFTI
; c) ny fanomezana ny drafitra itantanana ny
tontolo iainana mikasika ny tetik’asa izay iorenan’ny bokin’andraikitra momba
ny tontolo iainana mikasika ny
tetik’asa voakasika : 1° Ny fanorenana
rehetra na fanovana ny fanajariana, taozavatra sy asa atao amin’ny faritra
mora voatohintohina voalaza aoa min’ny didim-pitondrana laharana faha-4355/97
tamin’ny 13 may 1997 anondroana ireo faritra mora voatohintohina. Ny fanasiam-panovana
io didim-pitondrana io, araka izay ilana izany, dia azon’ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana atao,
rahefa niaraha-nidinika tamin’ny tamin’ireo minisitera voakasiky ny tetik’asa 2° Ireo karazana
fampiasam-bola hita ao amin’ny Tovana I amin’izao didim-panjakana izao ; 3° Ny fanorenana
rehetra na fanovana ny fanajariana, taozavatra sy asa, izay araka ny
toetoetra And. 5 - Ny tetik’asa fampiasam-bola, ara-panjakana na
an’olon-tsotra, hita ao amin’ny Tovana II amin’izao didim-panjakana izao dia
tsy maintsy manoa ny torolàlana manaraka etoana :
And. 6 - Ho an’ny tetik’asa fampiasam-bola, ara-panjakana
na an’olon-tsotra, voalaza ao amin’ny andininy faha-4, ny fahazoan-dàlana
momba ny tontolo iainana no soratra mialoha tsy maintsy atao alohan’ny
fiantombohan’ny asa rehetra. Ny fahazoan-dàlana momba ny tontolo iainana dia
omen’ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana miainga avy amin’ny
hevitra ara-teknikan’ny KTF ho tohin’ny fanombanana nataon’ny FMFTI ny
tetik’asa. Ho an’ny tetik’asa
fampiasam-bola, ara-panjakana na an’olon-tsotra, voalaza ao amin’ny andininy
faha-5, ny fankatoavana ny FITI no soratra mialoha tsy maintsy atao alohan’ny
fiantombohan’ny asa rehetra. Ny fankatoavana ny FITI dia avy amin’ny
minisitera voakasiky ny sehatra, miainga avy amin’ny hevitra ara-teknikan’ny
sampana momba ny tontolo iainana ao aminy. And. 7 - Ny FMFTI dia ny fanadihadiana mialoha ireo mety
ho fiantraikan’ny lahasa iray eo amin’ny tontolo iainana ; izy io dia
mampiasa ny fahalalana ara-tsiantifika rehetra ahafantarana mialoha ireo
fiantraikany ireo sy hamerenana amin’ny antoana azo ekena mba iantohana ny
tsy fanohintohinana ny tontolo iainana, ary izany dia amin’ny fetra faran’ny
hai-tao tsara indrindra azo ampiasaina ka amin’ny vidy ara-toekarena azo
iainana.
Ny tsy fisian’ny
FMFTI ho an’ny fampiasam-bola vaovao voalazan’ny andininy faha-4, dia
mitarika ny fampiatona ny asa atao raha vao hita fototra ny tsy fisian’ny
fahazoan-dàlana momba ny tontolo iainana mifandraika amin’izany. Ny
fampiatoana dia miaraka ambaran’ny minisitera miandraikitra ny tontolo
iainana sy ny minisitera vokasiky ny sehatra, araka ny tolo-kevitry ny FTI,
ny manam-pahefana eo an-toerana iorenana na avy amin’izy ireo ihany. And. 8 - Ny FTI, miara-miasa amin’ny minisitera
voakasiky ny sehatra no miandraikitra ny fanolorana ireo sanda ampara-faritra
sy fenitra mikasika ny tontolo iainana fanaraka sy mamolavola ireo
toro-làlana ara-teknika mikasika ny tontolo iainana na mandray anjara amin’ny
famolavolana izany, isaky ny karazana lahasa dinihina. Izy no miantoka ny
fizohiana sy ny fanombanana ny fampiharana ireo fenitra sy ny paika arahina
amin’ny sehatra voakasika, voafaritra ho fampifaneranana ny fampiasam-bola
amin’ny tontolo iainana. And. 9 - Ireo sanda ampara-faritra no fetra farany azo
ekena amin’ny fampielezana na fampitobiana singantaharo azo raisin’ny toerana
mpandray iray. Ireo fetra farany sy fampitobiana ireo dia ferana
amin’ny alalan’ny didy amam-pitsipika. Ny fenitra dia fanovozan-kevitra ofisialy arahina
avoakan’ny antokon-draharaha tsy miankina sy ekena iray Ireo fenitra eto amin’ny firenena na iraisam-pirenena ary
koa ireo toro-làlana mikasika ny tontolo iainana dia hampahafantarina ny
vahoaka amin’ny fomba rehetra araka ny didy amam-pîtsipika manankery. Ireo fenitra mikasika izany atolotr’ireo
antokon-draharaha iraisam-pirenena iray tarika amin’ny firenena mikambana dia
azo atao fanovozan-kevitra ankapobe, raha toa ka tsy misy namiteraka olana
ireo fenitra misy eo amin’ny firenena. And.
10 - Avy amin’ny fampirisihin’ny minisitera miandraikitra ny
tontolo iainana sy ny fanampiana ara-teknikan’ny FTI, ny vaovao sy ny vokatra
rehetra ilaina mba hitantanana ny tontolo iainana ho amin’ny fampandrosoana
maharitra ny mahaolona dia aelin’ny minisitera voakasiky ny sehatra liana
mivantana, araka ny tandrify azy avy. Ireo vondrom-bahoaka isam-paritra, ary indrindra ireo
kaominina, dia afaka hampandraisina anjara amin’izany fampielezana izany. TOKO II Ny amin’ny fitsipika sy
paika arahina ho fampifaneranana ny fampiasam-bola amin’ny
tontolo iainana Sokajy I Ny
amin’ny fombafomba fanadihadiana ny fiantraikany And. 11
- Ny saran’ny FMFTI, araka ny voalaza ao amin’ny andininy faha-3 sy faha-7
dia iantohan’ny tompon-kevitra sy tanterahina eo ambany andraikitry ny
tompon-kevitra. Ny votoatiny dia mifandray amin’ny alehiben’ny asa sy ny
fanajariana kasaina hatao sy izay mety ho fiantraikany eo amin’ny tontolo
iainana. Toro-làlana, novolavolain’ny FTI sy nankatoavin’ny
minisitera miandraikitra ny tontolo iainana, no manoritra ny votoatin’ny
FMFTI iray izay tokony ahitana fara-fahakeliny : 1° Tahirin-kevitra iray manamarina
ny fitoetry ny tany iorenan’ny tetik’asa ; 2° Ny fanoritsoritana ilay tetik’asa
fampiasam-bola ; 3° Ny famakafakana ny rafitra momba
ny tontolo iainana voatohintohinna na mety ho voatohintohintohin’ilay
tetik’asa ; io famakafakana io dia tokony hiafara amin’ny modely
drafi-tsary amin’ny ambangovangony mampivoitra ireo endrin-java-dehibe
(mari-toerana na mifampiantraika, eo an-toerana na eo amin’ny faritra) ny
rafitra momba ny tontolo iainana, ka singanina amin’izany ireo izay mety ho
voatohintonhin’ilay fampiasam-bola kasaina hatao ; 4° Ny famakafakan izahana ny mety ho vokatry ny
zava-kasaina hatao eo amin’ny rafitra voalaza etsy ambony ; 5° Drafitra Itantanana ny tontolo Iainana momba ny tetik’asa
(DITIT) ; 6° Famintinana tsy ara-teknika amin’ny teny malagasy na
teny frantsay, mba hanamorana ny fandraisan’ny sarambaben’olona ireo vaovao
voarakitra ao amin’ny fandinihina ; io famitinana io ampiarahina amin’ny
fandinihina ary tafiditra ho iray ao aminy, no hanondro amin’ny teny mazava
mora azon’ny vahoaka, ny toetry ny toerana sy ny tontolo iainana tany
amboalohany, ny fanovana nentin’ny tetik’asa ary ny fepetra ho raisina mba
hiarovana amin’ny voka-dratsy ateraky ny fampiasam-bola eo amin’ny tontolo
iainana. Ireo FMFTI mikasika ireo lahasa voalaza hatao amin’ny
toerana voakasiky ny drafi-tsary fanajariana na ny fitaovam-piasana momba ny
teti-pivoarana eo an-toerana na eo amin’ny faritra, nambara ampahibemaso
tamin’ny rijan-teny manan-kery, dia tsy maintsy mifanaraka amin’ireo
drafi-tsary na ireo tahirin-kevitra momba ny teti-pivoarana. Ny FMFTI, ampandriana an-tsoratra amin’ny teny malagasy
na teny frantsay, dia tsy maintsy mampivoitra amin’ny fehin-teny ireo fepetra
ara-tsiantifika, ara-teknika, ara-toekarena sy sosialy ara-pitaovana heverina
hanafoanana, hadefy ary raha ilaina, hanonerana ireo voka-dratsy ateraky ny
fampiasam-bola eo amin’ny tontolo iainana. Ireo fepetra ireo dia hampidirina
ao anatin’ny Drafitra Itantanana ny Tontolo Iainana momba ny Tetik’asa
(DITIT) voalaza etsy ambony. And.
12 - Amin’ny fampahafantarana ny minisitera miandraikitra
ny tontolo iainana, ny FTI, ny minisitera voakasiky ny sehatr’asa na ny
tompon-kevitra, ny vatatenan’olona na fikambanana mizaka ny zo
aman’andraikitra rehetra liana, ara-panjakana na tsy miakina, dia afaka
mandray anjara amin’ny famerana ny sehatry ny votoaty sy ny velatry ny FMFTI iray ho an’ireo lahasa voalaza ao
amin’ny andininy faha-4 amin’ity didim-panjakana ity. Ny FTI no miandraikitra ny fanoratana ireo toro-hevitra
avy amin’ny antoko samihafa voalazan’ny andalana etsy aloha ho famolavolana
ireo teny fitsiahy (TF) mikasika ny FMFTI izay hotanterahina. Ny famolavolana
ireo TF dia ataon’ny FTI, miaraka amin’ireo sampana momba ny tontolo iainana
any amin’ireo minisitera voakasiky ny sehatr’asa sy ny tompon-kevitra. Toro-làlana no hamerana ireo fepetra hanoloran’ny FTI any
amin’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana ireo TF mikasika ny FMFTI
iray. Sokajy II Ny
amin’ny paika arahina momba ny fanombanana A. Ny
amin’ny fangatahana fanombanana And.
13 - Ireo fepetra azo andraisana ny fangatahana fanombanana
ny antotan-taratasy mikasika ny tetik’asa voalaza ao amin’ny andininy faha-4
amin’ity didim-panjakana ity dia izay manaraka etoana amin’ny ankapobeny,
afatsy ireo tranga manokana mikasika ny sehatra sasantsasany izay ny didy
amam-pitsipika no mamaritra izany : Fametrahana ao amin’ny FTI :
Ny antotan-taratasy dia apetraka, ka ahazoana tapakila
naharaisana, ao amin’ny FTI. Ny fampitana ny antotan-taratasy any amin’ireo vondrona
mahefa voalazan’ny andininy faha-23 amin’ity didim-pitondrana mba ho
fanombanana dia miankina amin’ny FTI na ny minisitera miandraikitra ny
tontolo iainana. Amin’ny trangan-javatra rehetra, ny fe-potoana
fanombanana dia miatomboka amin’ny vaninandro andefasana ny filazana ny
fahazoa-mandray ny antotan-taratasy avy amin’ny FTI. And.
14 - Ny fandraisana anjaran’ny mpampiasa vola amin’ny saran’ny
fanombanana ny FMFTI dia ferana araka ireo fombafomba voalaza ao amin’ny
Tovana III amin’ity didim-panjakana. Izany fandraisana anjara izany dia azo soratana ao anaty
bokim-bola ho toy ny saram-pananganana. Mitovy amin’ izany ihany koa raha
misy ny fanintarana ny fampiasam-bola efa natao. Amin’ny fampiasam-bola ara-panjakana na an’olon-tsotra
mitandahatra, ny fikajiana ny fandraisana anjaran’ny tompon-kevitra amin’ny
saran’ny fanombanana ny FMFTI dia azo atao miainga avy amin’ny ampahana
fampiasam-bola iray na maromaro. Na izany aza, aminio tranga io, ny
fanombanana dia tsy atao afatsy amin’ny ampahany voakasika. Ireo mana-mahefa
amin’izany, na ahoana na ahoana, dia tsy afaka ho voafatotry ny
fanapahan-kevitra mikasika ny fanombanana voalohany amin’ireo fanombanana
rehetra sisa mbola hatao. Ny fanovana ny tena halehiben’ny tetik’asa raha oharina
amin’ny tetik’asa tany amboalohany dia mety ilana fepetra fanampiny. Ho
faritana amin’ny alalan’ny didy amam-pitsipika ireo tranga ireo. B. Ny
amin’ny fandraisana anjaran’ny vahoaka amin’ny fanombanana And.
15 - Ny fandraisana anjaran’ny vahoaka
amin’ny fanombanana dia, amin’ny alalan’ny fizahana eo an-toerana ny
tahirin-kevitra, na famotopotorana atao amin’ny vahoaka, na fivoriana
ampahibemaso. Ny vokatra azo avy amin’ny fandraisan’ny vahoaka anjara amin’ny
fanombanana dia tafiditra tanteraka ao anatin’ny FMFTI. Ny fanapahana ny amin’ny endrika andraisan’ny vahoaka
anjara amin’ny fanombanana dia ho faritana amin’ny toro-làlana ara-teknika
momba ny tontolo iainana raisin’ny KTF na ny FTI, ary ampahafantarina ny
tompon-kevitra farafahakeliny dimy ambiny folo (15) andro mialoha ny
fanombanana ataon’ny vahoaka. Ny fandaminana ny fivoriana ampahibemaso amin’ny
ambaratonga samihafa (eo an-toerana, ao amin’ny faritra, na eo amin’ny
firenena) dia apetraka amin’ny fandanjalanjan’ny KTF na ny FTI. Amin’ny
tranga rehetra, ny paika arahina dia ireo voalaza ao amin’ny andininy faha-16
sy faha-21 amin’ity didim-panjakana ity. 1.
Ny amin’ny fizahana eo
an-toerana ny
tahirin-kevitra And.
16 - Ny fizahana eo an-toerana ny tahirin-kevitra dia ny fanangonana
ny hevitry ny fokonolona voakasika ataon’ny manam-pahefana eo an-toerana
iorenana. And.
17 - Ny fomba anatanterahina ny fitondrana ny fizahana eo
an-toerana ny tahirin-kevitra dia ho faritana amin’ny alalan’ny didy
amam-pitsipika. Na izany aza, ny fe-potoana faharetan’ny paika
arahina rehetra mikasika io fizahana io dia tsy tokony ho latsaka ny folo
(10) andro na mihoatra ny telopolo (30) andro. 2. Ny amin’ny
famotopotorana atao amin’ny vahoaka And.
18 - Ny famotopotorana atao amin’ny vahoaka dia mifototra
amin’ny fanangonana ny hevitry mponina voakasika izay ataon’ny manampahefana
eo an-toerana iorenana. And.
19 - Ny fitondrana
ny lahasa famotopotorana atao amin’ny vahoaka dia iandraiketan’ny mpanadihady,
miara-miasa amin’ny manam-pahefana eo an-toerana iorenan’ny tetik’asa. Ireo olona liana amin’izany lahasa izany, ho an’ny tenany
manokana na ny fianakaviany, noho ny asa sahaniny eo anivon’ny minisitera,
vondrom-bahaoka, antokon-draharaha na ny sampan-draharaha miantoka ny
fifehezana ny asa, ny fifehezana ny asa na ny fanaraha-maso ny lahasa dia tsy
azo tendrena ho mpanadihady. Ny fomba anatanterahina ny fitondrana ny fitondrana ny
famotopotorana atao amin’ny vahoaka dia ho faritana amin’ny alalan’ny didy
amam-pitsipika. Na izany aza, ny fe-potoana faharetan’ny paika arahina
rehetra mikasika io famotopotorana atao amin’ny vahoaka io dia tsy tokony ho
latsaka ny dimy ambiny folo (15) andro na mihoatra ny dimy ambiny efapolo
(45) andro. 3. Ny amin’ny fivoriana
ampahibemaso And.
20 - Ny fivoriana ampahibemaso dia mifototra amin’ny
fizahana miaraka ny ankolafy rehetra liana. Ny ankolafy tsirairay dia afaka
atrehin’ny manamahay manokana isaky’ny sehatra. Azo tanterahina miaraka
amin’ny paika arahina momba ny fivoriana ampahibemaso koa ny fizahana eo
an-toerana ny tahirin-kevitra na ny famotopotorana atao amin’ny vahoaka eo
anivon’ny vahoaka voakasika. And.
21 - Ny fitondrana ny lahasa momba ny fivoriana
ampahibemaso dia iandraiketan’ireo mpihaino, miara-miasa amin’ny
manam-pahefana eo an-toerana iorenan’ny tetik’asa. Ireo olona liana amin’izany lahasa izany, ho an’ny tenany
manokana na ny fianakaviany, noho ny asa sahaniny eo anivon’ny minisitera,
vondrom-bahaoka, antokon-draharaha na ny sampan-draharaha miantoka ny
fifehezana ny asa, ny fifehezana ny asa na ny fanaraha-maso ny lahasa dia tsy
azo tendrena ho mpihaino. Ny fomba anatanterahina ny fitondrana ny fitondrana ny
fivoriana ampahibemaso dia ho faritana amin’ny alalan’ny didy amam-pitsipika. Na izany aza, ny fe-potoana faharetan’ny paika arahina
rehetra mikasika io fivoriana ampahibemaso io dia tsy tokony ho latsaka ny
dimy ambiny roapolo (25) andro na mihoatra ny fitopolo (70) andro. Sokajy
III Ny
amin’ny fanombanana momba ny tontolo iainana And.
22 - Ny fanombanana momba ny tontolo iainana dia
manamarina raha ao anatin’ny fanadihadiana nataony, ny tompokevitra dia
nampihatra araka ny tokony ho izy ny fepetra voalaza ao amin’ny andininy
faha-7 sy faha-11 entin’ity didim-panjakana ity, ary koa raha toa ny fepetra
natolotra hisorohana sy/na hanitsiana ny voka-dratsy mety hiseho avy amin’ny
fampiasam-bola eo amin’ny tontolo iainana ka ampy sy sahaza izany. Ny fanombanana momba ny tontolo iainana dia tokony
hijerana ihany koa ny zava-manandanja hafa ny tontolo iainana araka izay
navoitry ny fizahana eo an-toerana ny tahirin-kevitra, ny fanadihadianan na
ny fivoriana ampahibemaso Ny fanombanana momba ny tontolo iainana no mampivoitra fa
ny tetik’asa atolotra dia izay kely fiantraika indrindra, ny fiantraikany
voajery mialoha dia mety hialefy ary ny fiantraika mitoetra dia azo ekena. A. Ny
amin’ny rantsa-manangaika ny fanombanana momba ny tontolo iainana And.
23 - Hisy Komity Teknika momba ny Fanombanana manokana ho
amin’izany (KTF) ho an’ny fanombanana ny antotan-taratasy mikasika ny FMFTI.
Io komity io, izay tendrena amin’ny fanapahana ataon’ny minisitra
miandraikitra ny tontolo iainana, araka ny tolo-kevitry ny FTI sy ny
minisitera voakasiky ny sehatra, dia ahitana indrindra indrina ny ireo
tomponandraikitry ny sampana momba ny tontolo iainana any amin’ireo
minisitera voakasiky ny sehatra, ny FTI, sy ny minisitera miandraikitra ny
tontolo iainana. Ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana no
mitondra ny KTF ary ny FTI no miandraikitra ny fitanana an-tsoratra. Ny KTF dia misahana ny fanombanana ara-panjakana sy
ara-teknika ny antotan-taratasy momba ny FMFTI ary manome ny hevitra
ara-teknika. Momba ny fanombanana ny antotan-taratasy mikasika ny
FMFTI, ny FTI dia afaka, araka ny toetoetra mampiavaka ny antotan-taratasy,
miantso ny minisitera hafa na sampan-draharaha mikasika ny tontolo iainana
voakasik’ilay tetik’asa, na mangataka, raha ilaina izay, ny fanampian’ny
manamahay hafa. And.
24 - Ny asa na ampahan’asan’ny KTF ny amin’ny fanombanana
dia mety ho azo afindra amin’ny kaominina na ireo rafitra itsinjaram-pahefana
misy ireo toerana iorenan’ny fampiasam-bola, araka ny bokin’ izay andraikitra
izay mamaritra ny andraikitra ara-teknika sy ara-panjakana ny ankolafy
tsirairay. Ny fisafidianana ny kaominina na ny rafitra
itsinjaram-pahefana dia mifototra indrindra indrindra amin’ny
fahaiza-manaon’izy ireo manokana, ny rafitra ara-panjakana, ny fisian’ny
sampan-draharaha mahefa eo amin’ny fizaram-paritra misy azy. Ny momba ny fampiasam-bola miorina eny amin’ny faritra
an-tanan-dehibe, ny anjara andraikitry ny kaominina momba ny tontolo iainana
voafaritra amin’ity didim-panjakana ity dia azon’ny manamahefa hafindra
amin’ny Fokontany,araka ny tolokevitry ny Minisitra miandraikitra ny tontolo
iainana izay afaka mandray amin’izany ny hevitry ny KTF na ny FTI. B. Ny
amin’ny fe-potoana anaovana ny fanombanana And.
25 - Ny tatitra momba ny fanombanana sy ny
tolo-kevitra mikasika izany dia tokony
ho tonga any amin’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana
farafahatarany enimpolo (60) andro manomboka ny vaninandro nandraisana ny
antotan-taratasy feno avy amin’ny tompon-kevitra, raha ny amin’ny
famotopotorana atao amin’ny vahoaka na ny fizahana eo an-toerana ny
tahirin-kevitra. Ho an’ny antotan-taratasy mikasika ny fivoriana
ampahibemaso, ny fe-potoana takina dia roapolo amby zato (120) andro raha be
indrindra. Na izany aza,amin’ny fe-potoana voalaza etsy ambony dia
ampiana ny fotoana amalian’ny tompokevitra, raha nandritra ny fanombanana
nataon’ny KTF dia nandefa tany amin’izy ireo, araka ny voalazan’ny andalana 1
sy 2 amin’ity andininy ity, fanontaniana na fangatahina fanampim-panazavana
ny KTF. Ny KTF dia manana ankoatra izany fe-potoana folo (10) andro manomboka
ny vaninandro nandraisana ireo fanampim-panazavana ireo ho fandinihany. And.
26 - Momba ny lahasa voalazan’ny andininy 4.2 mahenika
sehatr’asa maro izay faritana amin’ny alalan’ny didy amam-pitsipika sy ireo
voalazan’ny andininy.4.3, dia azo atao ny mamolavola, rahefa nanome ny heviny
ny FTI sy ny Minisitra miandraikitra ny sehatr’asa voakasika, fifanarahana
manokana ho amin’izany eo emin’ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana
sy ny tompon-kevitra, ny amin’ny fe-potoana sy ny paika arahina momba ny
fanombanana. C. Ny
amin’ny fanomezana ny fahazoan-dalana momba ny tontolo iainana And.
27 - Ao anatin’ny 15 andro fivohan’ny birao manomboka
ny vaninandro nandraisana ny tatitra mikasika ny FMFTI, ny tatitra momba ny
fanombanana nataon’ny vahoaka sy ny hevitra ara-teknika momba ny fanombanana
nataon’ny KTF, ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana dia
manapa-kevitra ny amin’ny anomezana na
tsia ny fahazoan-dalana momba ny tontolo iainana. Afaka mangataka
fivoriana, iray na maromaro, fanazavana ara-teknika ny antotan-taratasy izy. Ny fahazoan-dalana momba ny tontolo iainana dia
ampiarahina amin’ny fangatahina rehetra momba ny fanomezan-dalana,
fankasitrahana na fankatoavana ny asa, taozavatra sy fanajariana kasaina
atao. D.
Ny amin’ny
paika arahina momba ny fampakaran-draharaha And.
28 - Ankoatra ny paika arahina amin’ny lalàna mifehy
ny ankapobem-bahoaka, raha misy ny fandavana arahina antony sy
nampahafantarina mazava ny fanomezana ny fahazoan-dalana momba ny tontolo
iainana nataon’ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana, ny
tompon-kevitra dia afaka mangataka amin’ny KIMTI ny handinihana fanindroany
indray ny antotan-taratasiny. Ny vokatr’izany famerenam-pandinihana momba ny
fanombanana izany no fototra vaovao anapahan’ny Minisitra miandrakitra ny
tontolo iainana hevitra ny amin’ny anomezana na tsia ny ny fahazoan-dalana
momba ny tontolo iainana. Ny KIMTI, atrehina vondronà manamahay nofinidiny, dia
manana fe-potoana telopolo (30) andro ho fanaraha-maso ny fanombanana izay
natao, ary mampita ny vokatry ny asany any amin’ny Minisitra miandraikitra ny
tontolo iainana izay tsy maintsy manapa-kevitra ao anatin’ny folo (10) andro
fivohan’ny birao raha ela indrindra manomboka ny vaninandro nandraisana ny
antotan-taratasy mikasika izany. Raha misy ny fandavana vaovao indray, ny fampiakarana any
amin’ireo andrim-pitondrana momba ny tontolo iainana dia tsy azo raisina
intsony. |
|
CHAPITRE
III Du
suivi et du contrôle Art.
29 - L’exécution du PGEP consiste en l’application par le promoteur,
pendant la durée de vie du projet, des mesures prescrites pour supprimer,
réduire et éventuellement compenser les conséquences dommageables sur
l’environnement. Le
suivi de l’exécution du PGEP consiste à vérifier l’évolution de l’état de
l’environnement ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation et des
autres dispositions préconisées par ledit PGEP. Le
contrôle est une activité qui vise à assurer que le promoteur respecte, tout
au long du cycle du projet, ses engagements et ses obligations définis dans
le PGEP, et à l’octroi de sanctions en cas d’inapplication de ceux-ci. Art.
30 - Si par suite d’un bouleversement de l’équilibre
environnemental, les mesures initialement prises se révèlent inadaptées,
l’investisseur est tenu de prendre les mesures d’ajustement nécessaires en
vue de la mise en compatibilité permanente de ces investissements avec les
nouvelles directives et les normes environnementales applicables en la
matière. La
décision sera prise par l’autorité matériellement ou sectoriellement
compétente conjointement avec le Ministre chargé de l’Environnement, sur
proposition du CTE et avec l’appui technique de l’ONE. La décision précisera
les nouvelles mesures correctrices et/ ou compensatoires retenues ainsi que
le délai d’exécution qui ne pourra dépasser les trois ans. Avant
la fermeture du projet, le promoteur doit procéder à un audit environnemental
dont les modalités de mise en œuvre seront définies par voie réglementaire.
Cet audit est soumis à l’ONE pour évaluation, dont le résultat servira de
base à la délivrance d’un quitus environnemental par le Ministère chargé de
l’Environnement. L’obtention
du quitus environnemental est nécessaire pour dégager la responsabilité
environnementale du promoteur envers l’Etat. Art.
31 - En cas de cession, le cessionnaire se trouve subrogé dans les
droits, avantages et obligations du cédant. Si
des modifications sont apportées par le cessionnaire au projet initial, une
nouvelle étude d’impact obéissant aux règles et procédures prévues par le
présent texte est requise si les modifications, additifs ou rectificatifs
impliquent une modification des mesures prises en matière de protection de
l’environnement. Art. 32 -
L’exécution du PGEP relève de la responsabilité du promoteur. Le
promoteur adresse les rapports périodiques de l’exécution du PGEP au
Ministère chargé de l’Environnement, au Ministère de tutelle de l’activité
concernée, à l’ONE avec ampliation au Maire de la Commune d’implantation. Art. 33 - Pour les projets visés à l’article 4 du présent décret, les travaux
de suivi et de contrôle sont assurés conjointement par le Ministère chargé de
l’Environnement, le Ministère de tutelle de l’activité concernée, et l’ONE,
qui peuvent, en cas de nécessité dictée par la spécificité et l’envergure du
projet, solliciter le service d'autres entités ou experts. Pour les projets visés à l’article 5 du présent
décret, les travaux de suivi et de contrôle relèvent des cellules
environnementales des Ministères sectoriels concernés qui enverront les
rapports y afférents au Ministère chargé de l’Environnement et à l’ONE. Dans
tous les cas, les autorités locales des lieux d’implantation de ces projets
seront associées aux travaux de suivi et de contrôle, et le cas échéant, les
organismes environnementaux concernés par lesdits projets. CHAPITRE IV Des manquements et sanctions Art.
34 - Constituent des manquements susceptibles de faire encourir des
sanctions à l’auteur : ·
le non respect du plan de
gestion environnementale du projet (PGEP) ; ·
le fait pour tout investisseur
d’avoir entrepris des travaux, ouvrages et aménagements tels qu’ils sont
définis à l’article 4 et à l’Annexe I du présent décret, sans obtention
préalable du permis environnemental y afférent ; ·
le fait pour tout investisseur
d’avoir entrepris des travaux, ouvrages et aménagements tels qu’ils sont
définis à l’article 5 et à l’Annexe II du présent décret, sans approbation
préalable du PREE y afférent; ·
le fait par tout investisseur de
s’être abstenu de prendre les mesures de correction et/ou de compensation
prescrites en cas de manquement dûment constaté ; ·
l’inexécution totale ou
partielle dans le délai prescrit des mesures de mise en conformité de l’investissement
avec l’environnement. Art.
35 - En cas de non-respect du PGEP, le Ministère chargé de
l’Environnement ou le Ministère sectoriel compétent adresse à l’investisseur
fautif un avertissement par lettre recommandée. Si
l’investisseur néglige de régulariser la situation ou s’abstient de le faire
dans un délai de trente (30) jours après la notification du premier
avertissement, un nouvel avertissement lui est signifié lequel sera
accompagné de l’une ou des sanctions prévues à l’article suivant. ·
injonction de remise en état des
lieux conformément aux normes environnementales ; ·
injonction de procéder dans un
délai préfixé à la mise en œuvre de mesures de correction et de compensation
sous peine d’astreintes ; ·
suspension ou retrait du permis
environnemental ; ·
suspension d’activité,
conformément aux dispositions de l’article 7 alinéa 2. Indépendamment de ce retrait du
permis environnemental, le Ministère sectoriel responsable peut
prononcer : ·
l’arrêt des travaux en cours ; ·
la fermeture temporaire ou
définitive de l’établissement. Art. 37 -
Les sanctions administratives prononcées par l’autorité légalement compétente
et les pénalités assortissant la réglementation environnementale en vigueur,
ne portent pas préjudice à l’application des sanctions complémentaires
prévues par les dispositions des textes réglementaires en vigueur au niveau
des secteurs concernés. CHAPITRE
V Dispositions
transitoires Art.
38 - Tout investissement en cours au jour de la publication du
présent décret et rentrant dans les catégories visées à l’article 4 du
présent décret, doit s’ajuster aux directives et normes de gestion
rationnelle de l’environnement
mentionnées à l’article 7 du présent décret. Sont
considérés comme investissements en cours, les investissements pour lesquels
le dossier complet de demande d’autorisation, d’approbation ou d’agrément est
déjà déposé selon les prescriptions légales ou réglementaires en vigueur. Dans
les neuf (9) mois suivant la sortie du présent décret, les promoteurs
concernés sont tenus d’en faire la déclaration au Ministère chargé de
l’Environnement, avec copie à l’ONE, et de faire connaître, compte tenu des
directives et normes environnementales applicables pour les types
d’investissement considéré, les mesures déjà prises, en cours ou envisagées
pour la protection de l’environnement. La
déclaration accompagnée de tout document utile, doit faire ressortir les
moyens permettant le suivi, l’évaluation et le contrôle de l’investissement. La
déclaration qui vaut demande d’évaluation est établie et déposée suivant les
mêmes procédures qu’une demande d’évaluation d’une EIE. Art.
39 - L’évaluation environnementale des dossiers visés à l’article 38
précédent est faite par le CTE suivant les mêmes procédures qu’une évaluation
d’une EIE. Le
CTE peut demander à l’investisseur tout élément d’informations
complémentaires ou même prescrire une nouvelle étude environnementale. Un
certificat de conformité est délivré à l’issue d’une évaluation positive
d’une demande d’agrément environnemental. Le
PGEP issu de la demande d’agrément environnemental est suivi et contrôlé
suivant les dispositions prévues par les articles 29 à 33. Art. 40 - Dans les quinze (15) mois suivant la sortie du présent décret, les
promoteurs de toutes les activités en cours visées à l’article 5 du présent
décret sont tenus de présenter au Ministère sectoriel compétent, une demande
d’agrément environnemental suivant les mêmes procédures qu’une demande
d’évaluation d’un PREE. L’analyse du dossier d’évaluation incombe à la cellule
environnementale du Ministère de tutelle de l’activité qui délivre, à l’issue
d’une évaluation positive, un agrément environnemental et envoie les rapports
y afférents au Ministère chargé de l’Environnement avec copie à l’ONE. Art. 41 - La mise en conformité de tous les projets d'investissement en cours,
selon les déclarations ou demandes d'agrément environnemental y afférentes,
ne peut excéder une période de trois (3) ans. Toutefois, si les activités en
cours entraînent des préjudices objectifs, des mesures conservatoires seront
prononcées conjointement par le Ministre chargé de l’Environnement et le
Ministre sectoriellement compétent. Copie
de la décision est communiquée à l’autorité locale du lieu d’implantation
pour information. Ces
dispositions ne portent pas préjudice à l’application des dispositions des
textes réglementaires en vigueur au niveau des secteurs concernés. Art.
42 - Le promoteur qui, après avoir fait l’objet d’un rappel par
lettre recommandée des autorités compétentes, ne se conforme pas aux
présentes dispositions, et ne présente pas la demande d’agrément
environnemental exigé encourt les sanctions prévues à l’article 36 du présent
décret. |
TOKO III Ny amin’ny fizohina sy ny
fanaraha-maso And.
29 - Ny fanatanterahana ny DITIT dia ny fampiharan’ny
tompon-kevitra, mandritra ny faharetan’ny fe-potoana iainan’ny tetik’asa, ny
fepetra arahina hanafoanana, hampihenana na mety anonerana ny voka-dratsy eo
amin’ny tontolo iainana. Ny fizohiana ny fanatanterahana ny DITIT dia ny
fanamarinana ny fivoaran’ny toetry ny tontolo iainana ary koa ny
fahombiazan’ireo fepetra fanalefahana sy fepetra hafa natolotr’io DITIT io. Ny fanaraha-maso dia ny asa atao mba ahazoana antoka fa
ny tompon-kevitra dia manaja, amin’ny vanim-potoana rehetra ny tetik’asa, ny
fanomezan-toky sy ny adidiny voafaritra ao amin’ny DITIT, sy ny fanomezana
sazy raha toa ka tsy nisy ny fampiharana azy ireo. And.
30 - Raha misy ny fikorontanan’ny firindran’ny tontolo
iainana, ka tsapa fa tsy mifanentana intsony ny fepetra rehetra noraisina
tany ampiandohana, ny mpampiasa vola dia tsy maintsy mandray ny fepetra
fanitsiana rehetra ilaina mba ho fampifaneranana maharitra ny fampiasam-bola
miaraka amin’ny toro-marika vaovao sy ireo fenitra momba ny tontolo iainana
azo ampiharina amin’izay. Ny fanapahana dia raisain’ny manamahefa ara-pitaovana na
araka ny sehatra miaraka amin’ny Minisitra miandrakitra ny tontolo iainana,
araka ny tolokevitry ny KTF sy ny fanampiana ara-teknikan’ny FTI. Ny
fanapahana no manondro mazava ireo fepetra vaovao fanitsiana na/sy fanonerana
voatazona ary koa ny fe-potoana fanatanterahana izay tsy afaka mihoatra ny
telo taona. Alohan’ny hifaranan’ny tetik’asa, ny tompon-kevitra dia
tsy maintsy manao ny fanamarinam-bokatra momba ny tontolo iainana ka ny
fombafomba entina manatanteraka izany dia hofaritana amin’ny alalan’ny didy
amam-pitsipika. Io fanamarinam-bokatra io dia atolotra ny FTI ho fanombanana,
ka ny valiny no ho fototra hanomezan’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana ny fanafahana andraikitra momba ny tontolo
iainana. Ny fahazoana ny fanafahana andraikitra momba ny tontolo
iainana dia ilaina ho fanesorana ny maha-tompon’andraikitra momba ny tontolo
iainana ny tompon-kevitra eo anoloan’ny Fanjakana. And.
31 - Raha misy ny fivarotana, ny mpandray dia misolo ny
mpanolotra ny amin’ny zo, tombontsoa ary andraikiny. Raha mitondra fanovana amin’ny tetik’asa tany
ampiandohana ny mpandray, dia takiana ny fanadihadiana vaovao momba ny
fiantraikany manoa ny fitsipika sy ny paika arahina voalazan’ity rijan-teny
ity raha ny fanovana, fanampiana na fanitsiana dia mitarika fiovan’ny fepetra
noraisina amin’ny fiarovana ny tontolo iainana. And.
32 - Ny fanatanterahana ny DITIT dia eo ambany
fiadidian’ny tompon-kevitra. Ny tompon-kevitra dia mandefa ny tatitra
isam-banim-potoana ny fanatanterahana ny DITIT any amin’ny minisitera
miandraikitra ny tontolo iainana, ny minisitera miahy ny lahasa voakasika ny
FTI miaraka amin’ ny taha-dika any amin’ny Ben’ny tanàna iorenana. And.
33 - Ho an’ireo tetik’asa voalaza ao amin’ny andininy
faha-4 amin’ity didim-panjakana ity, ny asa fizohiana sy fanaraha-maso dia
miaraka iandraiketan’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana, ny
minisitera miahy ny lahasa voakasika ary ny FTI, izay afaka, raha misy ilaina
izany noho ny toetoetra manokana sy ny halehiben’ny tetik’asa, mangataka ny
fanampian’ny vondrona hafa na manamahay. Ho an’ireo tetik’asa voalaza ao amin’ny andininy faha-5
amin’ity didim-panjakana ity, ny asa fizohiana sy ny fanaraha-maso dia
iandraiketan’ny sampana momba ny tontolo iainana any amin’ireo minisitera
voakasiky ny sehatra, izay mandefa ireo tatitra mikasika izany any amin’ny
minisitera miandraikitra ny tontolo
iainana. Amin’ny trangan-javatra rehetra, ireo manam-pahefana eo
an-toerana izay iorenan’ny tetik’asa dia handray anjara amin’ny asa fizohiana
sy fanaraha-maso, ary raha misy izany, ireo sampan’asa aman-draharaha momba
ny tontolo iainana voakasiky ny tetik’asa TOKO IV Ny amin’ny fandikana sy ny
famaizana And.
34 - Ny fandikana mety ahazoan’izay nanao izany
sazy dia :
And.
35 - Raha toa ka tsy voahaja ny DITIT, ny minisitera
miandraikitra ny tontolo iainana na ny minisitera voakasiky ny sehatra mahefa
dia mandefa any amin’ny mpampiasa vola manana ny fahadisoana fampitandremana
an-taratasy tsy very mandeha. Raha manao tsirambina ny fanarenana ny toe-javatra ny
mpampiasa vola na tsy manao izany ao anatin’ny telopolo (30) andro aorian’ny fampahafantarana
ny fampitandremana voalohany, dia omena fampitandremana vaovao izy ka
ampiarahina ny iray amin’ny sazy voalazan’ny andininy manaraka etoana izany. And. 36 - Ny Minisitra miandraikitra ny tontolo
iainana, miaramidinika amin’ny minisitera voakasiky ny sehatra mahefa sy ny
kaominina voakasika, dia afaka manambara ny sazy manaraka etoana :
Ambonin’io fisitonana ny fahazoan-dalana momba ny
tontolo iainana io, ny minisitera voakasiky ny sehatra tompon’andraikitra dia
afaka manambara :
And.
37 - Ny famaizana ara-panjakana ambaran’ny manamahefa
ara-dalàna sy ny sazy araka ny didy amam-pitsipika momba ny tontolo iainana
manankery, dia tsy misy fiantraikany amin’ny famaizana fanampiny voalazan’ny
fepetra ao amin’ireo rijan-teny momba ny didy amam-pitsipika manankery
amin’ny antoana misy ny sehatra voakasika. TOKO V Fepetra tetezamita And.
38 - Ny fampiasam-bola hamokarana rehetra efa an-dalam-panatanterahana
amin’ny andro amoahana izao didim-panjakana izao ka tafiditra ao anatin’ny
sokajy voasoritra ao amin’ny andininy faha-4 amin’izao didim-panjakana izao,
dia tsy maintsy manao izay hifanojoany amin’ny toro-marika sy feni-pitatanana
araka ny tokony ho izy ny tontolo iainana voalaza ao amin’ny andininy faha-7
amin’izao didim-pajakana izao. Heverina ho fampiasam-bola an-dalam-panatanterahana, ny
fampiasam-bola, izay ny antotan-taratasy feno momba ny fangatahana
fanomezan-dalana, fankasitrahana na fankatoavana dia efa napetraka araka ny
fepetra voalazan’ny didy aman-dalàna na ny fitsipika manankery. Ao anatin’ny sivy (9) volana manaraka ny ivoahan’izao
didim-panjakana izao, ireo tompon-kevitra voakasika dia tsy maintsy manao
fanambarana izany any amin’ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana, sy
mandefa ny tahadika any amin’ny FTI
ary mampahafantatra, araka ny toromarika sy ny fenitra momba ny tontolo
iainana ampiharina amin’ny karazana fampiasam-bola heverina, ireo fepetra efa
noraisina, eo ampanatanterahina na ho raisina mba hiarovana ny tontolo
iainana. Ny fanambarana ampiarahina amin’ny taratasy rehetra
ilaina, dia tsy maintsy mampivoitra ireo fomba rehetra nahafana nanatanteraka
ny fizohiana, ny fanombanana ary ny fanaraha-maso ny fampiasam-bola. Ny fanambarana izay azo raisina ho fangatahina
fanombanana dia volavolaina sy apetraka araka ny paika arahina mitovy amin’ny
fangatahina fanombanana ny FMFTI. And.
39 - Ny fanombanana momba ny tontolo iainana mikasika ny
antotan-taratasy voalaza ao amin’ny andininy faha-38 etsy aloha dia
tanterahin’ny KTF araka ny paika arahina mitovy amin’ny fangatahina
fanombanana ny FMFTI. Ny KTF dia afaka mangataka amin’ny mpampiasa vola ny
fanampim-pahazavana rehetra na koa mampanao fanadihadiana vaovao momba ny
tontolo iainana. Misy ny taratasy fanamarinam-pifanarahana omena aorian’ny
fanombatombanana nahitam-bokatra mikasika ny fangatahina fankatoavana
mikasika ny tontolo iainana. Ny DITIT avy amin’ny fangatahina fankatoavana mikasika ny
tontolo iainana dia zohiana sy arahi-maso araka ny fepetra voalazan’ny
andininy faha-29 ka hatramin’ny faha-33. And.
40 - Ao anatin’ny dimy ambiny folo (15) andro manaraka ny
famoahana ity didim-panjakana ity, ireo tompon-kevitra amin’ny lahasa rehetra
efa andalàm-panatanterahana voalaza ao amin’ny andininy faha-5 amin’ity
didim-panjakana ity dia tsy maintsy dia tsy maintsy manolotra any amin’ny
minisitera voakasiky ny sehatra mahefa, fangatahina fankatoavana mikasika ny
tontolo iainana araka ny paika arahina mitovy amin’ny fangatahina fanombanana
ny DITIT. Ny famakafakana ny antotan-taratasy momba ny
fanombatombanana dia andraikitry ny sampana momba ny tontolo iainana ao
main’ny minisitera miahy ny lahasa ary manome, aorian’ny fanombatombanana
ahitam-bokatra, ny fankatoavana mikasika ny tontolo iainana ary mandefa ireo
tatitra mikasika izany any amin’ny minisitera miandraiktra ny tontolo iainana
sy ny taha-dika any amin’ny FTI. And.
41 - Ny fifampifanarahana ireo tetik’asa rehetra eo
andalàm-panatanterahana, araka ireo fanambaranana fangatahina fakatoavana
momba ny tontolo iainana mikasika izany, dai tsy tsy afa-mihoatra ny
fe-potoana telo (3) taona. Na izany aza, raha ireo tetik’asa rehetra eo
andalàm-panatanterahana dia miteraka fahavoazana, dia hisy ny fepetra tsy
ahazoa-mikitika miaraka ambaran’ny Minisitra miandraikitra ny tontolo iainana
sy ny Minisitra mahefa voakasiky ny
sehatra. Ampitaina any amin’ny manam-pahefana eo an-toerana
iorenana mba ho fampahafantarana ny tahadikan’ny fanapahana. Ireo fepetra ireo dia tsy misy fiantraikany amin’ny
fampiharana ireo fepetra amin’ny rijan-teny mikasika ny didy amam-pitsipika
manankery amin’ny antoana misy ny sehatra voakasika. And.
42 - Ny tompon-kevitra, rahefa avy nandefasan’ny manamahefa
taratasy fampahatsiahivana amin’ny alalan’ny taratasy tsy very mandeha, izay
tsy manaraka ireo fepetra rehetra voalaza etoana, ary tsy mampiseho ny
fangatahina fankatoavana mikasika ny tontolo iainana izay takina dia mety
ahazo ny sazy voalaza ao amin’ny andininy faha-36 amin’ity didim-panjakana
ity. |
|
CHAPITRE
V Dispositions
diverses Art. 44 - Des textes réglementaires fixeront, en tant que
de besoin, les modalités d’application du présent décret, notamment dans le cas
de certains secteurs où des arrêtés conjoints des ministres chargés
respectivement de l'environnement et du secteur concerné devront en préciser
les modalités particulières d'application. Art. 45 - Le Vice-Premier Ministre chargé du Budget et du Développement
des Provinces Autonomes, le Ministre des Finances et de l'Economie, le
Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, le Ministre de l’Intérieur, le
Ministre de la Santé, le Ministre des Travaux Publics, le Ministre de
l’Aménagement du Territoire et de la Ville, le Ministre de
l’Agriculture, le Ministre de la Pêche
et des Ressources Halieutiques, le Ministre du Tourisme, le Ministre des Eaux et Forêts, le Ministre
de l’Energie et des Mines, le Ministre de l’Industrie et de l’Artisanat, le
Ministre de l’Elevage, le Ministre de la Recherche Scientifique et le
Ministre de l’Environnement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de
l’exécution du présent décret qui sera publié au Journal officiel de
la République de Madagascar. |
TOKO V Fepetra samihafa And.
43 - Foanana ary dia foana ny fepetra rehetra mifanohitra
amin’izao didim-panjakana izao indrindra ireo ao amin’ny didim-panjakana
laharana faha 95-377 tamin’y 23 may 1995 mikasika ny fampifaneranana ny
fampiasam-nola amin’ny tontolo iainana. And.
44 - Ny rijan-teny mikasika ny didy amam-pitsipika no
hamaritra, araka izay ilana izany, ireo fombafomba fampiharana ity
didim-panjakana ity, indrindra ho an’ireo sehatra sasantsasany izay
didim-pitondrana miaraka raisin’ireo Minisitra miandraikitra avy ny tontolo
iainana sy ny sehatra voakasika no milaza mazava ireo fombafomba fampiharana
izany manokana. And.
45 - Ny Praiminisitra lefitra miandraikitra ny tetibola sy
ny fampandrosoana ny faritany mizaka tena, ny Minisitry ny fitatanam-bola sy
ny toekarena, ny Minisitry ny fitsarana, mpitahiry ny tombokasem-panjakana,
ny Minisitry ny atitany, ny Minisitry ny fahasalamana, ny Minisitry ny asa
vaventy, ny Minisitry ny fanajariana ny tany sy ny tanan-dehibe, ny Minisitry
ny fambolena, ny Minisitry ny Minisitry ny fanjonoana sy ny haren’ny
ati-rano, ny Minisitry ny fizahan-tany, ny Minisitry ny rano sy ny ala, ny
Minisitry ny angovo sy |
|
ANNEXE I au décret n° 99-954 du 15 décembre 1999 fixant les nouvelles dispositions relatives à la mise en
compatibilité des investissements avec l’environnement PROJETS OBLIGATOIREMENT SOUMIS A
ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL (EIE)
Sont soumises à l’étude d’impact environnemental toutes activités
citées ci-dessous ou atteignant l’un des
seuils suivants :
INFRASTRUCTURES ET AMENAGEMENTS / AGRICULTURE /
ELEVAGE
·
Tout projet de construction et
d'aménagement de route, revêtue ou non ; ·
Tout projet de construction et
d'aménagement de voie ferrée ; ·
Tout projet de réhabilitation de
voie ferrée de plus de 20 km de long ; ·
Tout projet de construction,
d'aménagement et de réhabilitation d'aéroport à vocation internationale et
régionale et nationale et/ou de piste de plus de 1.500 m ; ·
Tout projet d'aménagement, de
réhabilitation et d'entretien (précisément dragage) des ports principaux et
secondaires ; ·
Tout projet d'implantation de
port maritime ou fluvial ; ·
Tout projet d’excavation et
remblayage de plus de 20.000 m3 ·
Tout projet d’aménagement de zones
de développement ; ·
Tout projet d’énergie
nucléaire ; ·
Toute installation
hydroélectrique de plus de 150 MW ; ·
Tout projet de centrale
thermique ayant une capacité de plus de 50 MW ; ·
Tout projet d'installation de
ligne électrique d'une tension supérieure ou égale à 138 KV ; ·
Tout projet de barrage
hydroélectrique d'une superficie de rétention de plus de 500 ha ; ·
Tout projet d’aménagement des
voies navigables (incluant le dragage) de plus de 5 km ; ·
Tout projet d'aménagement ou de
réhabilitation hydroagricole ou agricole de plus de 1000 ha ; ·
Tout projet d'élevage de type
industriel ou intensif ; ·
Tout prélèvement d'eau (eau de
surface ou souterraine) de plus de 30 m3/h ; ·
Tout projet d’épandage de
produits chimiques susceptible, de par son envergure, de porter atteinte à
l'environnement et à la santé humaine. RESSOURCES NATURELLES RENOUVELABLES
·
Toute introduction de nouvelles espèces, animales ou
végétales, ou d'organismes génétiquement modifiés (OGM) sur le territoire
national ; ·
Toute exploitation forestière de plus de 500 ha ; ·
Toute collecte
et/ou chasse et vente d’espèces n’ayant jamais fait l’objet de
commercialisation par le passé ; ·
Tout projet de création de parcs
et réserves, terrestres ou marins, d’envergure nationale et régionale ; ·
Toute introduction d’espèces
présentes à Madagascar mais non préalablement présentes dans la zone
d’introduction ; ·
Tout projet de chasse et de
pêche sportives. TOURISME ET HOTELLERIE ·
Tout aménagement hôtelier d’une capacité d'hébergement
supérieure à 120 chambres ; ·
Tout aménagement récréo-touristique d’une surface combinée
de plus de 20 hectares ; ·
Tout restaurant d’une capacité
de plus de 250 couverts. SECTEUR INDUSTRIEL
·
Toute unité industrielle soumise
à autorisation, conformément aux dispositions des textes
réglementaires en vigueur de la loi n° 99-021 du 19 août 1999 relative à la
politique de gestion et de contrôle des pollutions industrielles ; ·
Toute unité de transformation de
produits d'origine animale (conserverie, salaison, charcuterie, tannerie, …)
de type industriel ; ·
Toute unité de fabrication
d'aliments du bétail permettant une capacité de production de plus de 150
t/an. GESTION DE PRODUITS ET DECHETS DIVERS
·
Toute unité de stockage de
pesticides d’une capacité supérieure à 10 tonnes ; ·
Toute unité de récupération,
d’élimination ou de traitement de déchets domestiques, industriels, et autres
déchets à caractère dangereux ; ·
Toute unité de traitement ou d’élimination
de déchets hospitaliers excédant 50 kg/j ; ·
Tout type de stockage de
produits et/ou de déchets radioactifs ; ·
Tout stockage de produits
dangereux ; ·
Toute unité de traitement d’eaux
usées domestiques. SECTEUR MINIER
·
Toute exploitation ou extraction
minière de type mécanisé ; ·
Toute exploitation de substances
radioactives ; ·
Tout traitement physique ou
chimique sur le site d’exploitation de substances minières ; ·
Tout projet de recherche d’une envergure
définie par arrêté conjoint des Ministres chargés respectivement de
l’Environnement et des Mines à partir de la phase de développement et/ou de
la faisabilité. HYDROCARBURES ET ENERGIE FOSSILE
·
Tout projet d’exploration du
pétrole ou de gaz naturel utilisant la méthode sismique et/ou forage ; ·
Tout projet d’extraction et/ou
de transport par pipeline de pétrole ou de gaz naturel ; ·
Tout projet d’extraction et
d’exploitation industrielle de charbon de terre ou cokeries ; ·
Tout projet d’implantation de
raffinerie de pétrole brut, de gazéification et de liquéfaction de capacité
de plus de 20 000 barils équivalent- pétrole/jour ; ·
Tout projet d’implantation
offshore ; ·
Tout projet d’extraction de
substances minérales bitumineuses de plus de 500 m3/jour ; ·
Tout projet de stockage de
produits pétroliers et dérivés ou de gaz naturel d’une capacité combinée de
plus de 25 000 m3 ou 25 millions de litres. |
TOVANA I amin’ny didim-panjakana n°
99-954 tamin’ny 15 desambra 1999 amerana ny fepetra vaovao
mikasika ny fifampifaneranana ny fampiasam-bola IREO TETIK’ASA TSY MAINTSY
ANAOVANA FANADIHADIANA MOMBA NY FIANTRAIKANY EO AMIN’NY TONTOLO IAINANA
(FMFTI) Tsy maintsy hanaovana fanadihadiana momba ny fiantraikany
eo amin’ny tontolo iainana ny asa atao rehetra voalaza etsy ambany na
mahatratra ny fetra farany manaraka etoana :
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ANNEXE II
au décret
n° 99-954 du 15 décembre 1999 fixant les
nouvelles dispositions relatives à la mise en
compatibilité des investissements avec l’environnement INVESTISSEMENT
OBLIGATOIREMENT soumis À UN
PROGRAMME
D’ENGAGEMENT ENVIRONNEMENTAL (PREE)
Sont soumises à l’approbation d'un programme d’engagement
environnemental (PREE) toutes activités citées ci-dessous ou atteignant l’un
des seuils suivants : INFRASTRUCTURES ET AMÉNAGEMENTS / AGRICULTURE /
ELEVAGE
·
Tout projet d'entretien
périodique de route revêtue de plus de 20 km ; ·
Tout projet d'entretien
périodique de route non revêtue de plus de 30 km ; ·
Toute industrie en phase
d'exploitation ; ·
Toute installation
hydroélectrique d'une puissance comprise entre 50 et 150 MW ; ·
Tout projet de centrale thermique
d'une puissance comprise entre 25 et 50 MW ; ·
Tout aménagement de terrain
destiné à recevoir des équipements collectifs de plus de 5000 spectateurs ou
de plus de 3 ha ; ·
Tout projet de barrage
hydroélectrique d'une superficie de rétention comprise entre 200 et 500
ha ; ·
Tout projet d’aménagement ou de
réhabilitation hydroagricole ou agricole d'une superficie comprise entre 200
et 1000 ha ; ·
Tout projet d'élevage de type
semi-industriel et artisanal. RESSOURCES NATURELLES RENOUVELABLES
·
Toute exploitation forestière de plus de 150 ha ; ·
Tout permis de capture et de
vente d'espèces de faune destinées à l'exportation ; ·
Tout projet de création de parcs
et réserves d’envergure communale et privée ; ·
Toute réintroduction d’espèces dans
une zone où elle était préalablement présente ; ·
Toute utilisation ou déviation
d’un cours d’eau classé, permanent, de plus de 50% de son débit en période
d’étiage ; ·
Tout permis de collecte et de
vente d'espèces destinées à l'exportation ; ·
Toute augmentation de l'effort
de pêche en zone marine par type de ressources (une étude de stock préalable
est requise). TOURISME ET HOTELLERIE
·
Tout aménagement hôtelier d’une capacité d'hébergement
comprise entre 50 et 120 chambres ; ·
Tout aménagement récréo-touristique d’une surface comprise
entre 2 et 20 ha ; ·
Tout restaurant d’une capacité
comprise entre 60 et 250 couverts. SECTEUR INDUSTRIEL
·
Toute unité industrielle soumise
à déclaration, conformément aux dispositions des textes réglementaires
en vigueur de la loi 99-021 du 19 août 1999 relative à la politique de
gestion et de contrôle des pollutions industrielles ; ·
Toute unité de transformation de produits d'origine
animale de type artisanal. GESTION DE PRODUITS ET DECHETS DIVERS
·
Tout stockage de produits pharmaceutiques de plus de 3
tonnes. SECTEUR MINIER
·
Tout projet de recherche minière
(cf. Code Minier, cas PR) ; ·
Tout projet d’exploitation de
type artisanal (cf. Code Minier, cas PRE) ; ·
Toute extraction de substances minières
des gisements classés rares ; ·
Tout orpaillage mobilisant plus
de 20 personnes sur un rayon de 500 m et moins ; ·
Tout projet de stockage de
capacité combinée de plus de 4000 m3 ·
Tout projet de stockage
souterrain combiné de plus de 100 m3 ·
Tout projet d’extraction de
substance de carrière de type mécanisé. |
TOVANA II amin’ny didim-panjakana
laharana faha-99-954 tamin’ny 15 desambra 1999 amerana ny fepetra vaovao
mikasika ny fifampifaneranana ny fampiasam-bola IREO TETIK’ASA TSY MAINTSY
ANAOVANA FANDAHARAN’ASA MOMBA Tsy maintsy ahazoanana fankatoavana ny fandaharan’asa
momba ny irotsahana eo amin’ny tontolo
iainana ny asa atao rehetra voalaza
etsy ambany na mahatratra ny fetra farany manaraka etoana : NY FOTO-DRAFITRASA SY
FANAJARIANA / FAMBOLENA / FIOMPIANA
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