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Décrets 354

Décret n° 97-1155 du 19 septembre 1997

Décret n° 97-1155 du 19 septembre 1997

portant réglementation des réseaux et services de télécommunication dans le cadre

de la loi n° 96-034 du 27 janvier 1997

(J.O. n° 2465 du 17.11.97, p. 2241)

 

Didim-panjakana n° 97-1155

tamin’ny 19 septambra 1997

manisy fitsipika momba ny tambajotra sy atrikasa amin'ny fifandraisan-davitra voafaritra anatin'ny lalàna laharana faha-96-034 tamin'ny

27 janoary 1997 (idem)

 

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Vu la Constitution du 18 septembre 1992,

 

Vu la loi n° 96-034 du 27 janvier 1997portant réforme institutionnelle du secteur des télécomrnunications,

 

Vu le décret n° 97-128 du 21 février 1997 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Vu le décret n° 97-129 du 27 février 1997 portant nomination des membres du Gouvernement,

 

Sur proposition du Ministre des Postes et Télécommunications,

En conseil du Gouvernement,

Décrète :

 

Ny Praiminisitra sady Lehiben'ny Govememanta,

Araka ny Lalàmpanorenana tamin'ny 18 septambra 1992.

Araka ny lalàna laharana faha 96-0-34 tamin'ny 27 janoary 1997 anavaozana ny rafi-pitondrana ny sehatr'asa momba ny fifandraisan-davitra,

Araka ny didim-panjakana laharana faha 97-128 tamin'ny 21 febroary 1997 manendry ny Praiminisitra sady Lehiben'ny Governemanta,

Araka ny didim-panjakana laharana faha 97-129 tamin'ny 27 febroary 1997 manendry ny mambra ao amin'ny Governernanta,

Araka ny tolo-kevitra naroson'ny Minisitry ny Paositra sy ny Fifandraisandavitra,

Eo am-pivorian'nv Governemanta,

Dia mamoaka izao didy izao :

 

TITRE PREMIER

DEFINITIONS

 

Article premier - Objet

Le présent décret définit, en application de l'article 43 de la loi n° 96-034 du 27 janvier 1997, les natures et définitions des services et réseaux de télécommunication à Madagascar, ainsi que les règles générales auxquelles ils sont soumis.

 

LOHATENY VOALOHANY

FAMARITANA NY HEVI-TENY

 

Andininy voalohanv - Antonantony

Ho fampiharana ny andininy faha-43 amin'ny lalàna laharana faha 96-034 tamin'ny 27 janoary 1997, dia izao didim-panjakana izao no mamaritra ny karazana sy fanoritana ny atrikasa sy tambajotra amin'ny fifandraisan-davitra eto Madagasikara ary koa ny fitsipika ankapobe fampihatra aminy.

 

Art. 2 - Terminologie

Pour la compréhension du présent décret on adoptera l'interprétation qui suit pour les termes de la liste ci-dessous :

- la "Loi" : désigne la loi n° 96-034 du 27 janvier 1997 portant réforme institutionnelle du secteur des télécommunications ;

 

- autorité réglementaire : désigne l'entité qui aura pour responsabilité la régulation du secteur des télécommunications. Conformément à la "Loi", l'Office Malagasy d'Etudes et de Régulation des Télécommunications (OMERT) exercera les pouvoirs de l'autorité réglementaire. Toutefois, jusqu'à la mise en place de l'OMERT, le Ministre chargé des Télécommunications assure les attributions de l'autorité réglementaire.

 

And. 2 - Hevi-leny.

Mba hahazoana ny hevi-teny raketin'izao didim-panjakana izao dia ho toavina ny dikany manaraka etoana amin'ireo teny soritan'ny lisitra eto ambany :

- ny "Lalàna" : manondro ny lalàna laharana faha 96-034 tamin'ny 27 janoary 1997 anavaozana ny drafi-pitondrana ny sehatr'asa momba ny fifandraisan-davitra ;

- manampahefana ara-pitsipika : manondro ny vondrona ho tompon'andraikitra amin'ny fandrindrana ny sehatr'asa momba ny fifandraisan-davitra. Araka ny "Lalàna" dia ny Office Malagasy d'Etudes et de Régulation des Télécommunications (OMERT) no hampiasa ny fahefana ananan'ny manampahefana ara-pitsipika. Na izany aza, mandra-pijoron'ny OMERT, dia ny Minisitra miandraikitra ny Fifandraisan-davitra no misahana ny anjara raharahan'ny manampahefana ara-pitsipika.

 

Art. 3 - Catégories des opérateurs

Conformément à l'article 7 de la "Loi", les opérateurs de télécommunication sont répartis en quatre catégories suivant leurs activités :

a. Les propriétaires de réseau, titulaires, de licence octroyée par l'autorité réglementaire ;

b. Les prestataires de service ayant au préalable déposé une déclaration de conformité auprès de l'autorité réglementaire ;

 

c. Les fournisseurs d'équipements terminaux ou de services auxiliaires aux télécommunications, soumis à la libre concurrence ;

d. Les exploitants de réseau privé ayant obtenu une autorisation délivrée par l'autorité réglementaire.

 

And. 3. - Fisokajian'ny mpandraharaha.

Araka ny andininy faha-7 amin' ny "Lalàna" dia efatra ny fisokajian'ny mpandraharaha amin'ny fifandraisan-davitra arakaraka izay anton'asany avy :

a. Ny tomponà tambajotra, manana alàlana avy amin'ny tompon'andraikitra manamahefa ara-pitsipika ;

b. Ireo mpisahana atrikasa nahapetraka dieny mialoha ny taratasim-panambaràna ny fifanarahan'asa tany amin'ny tompon'andraikitra manamahefa ara-pitsipika ;

d. Ny mpivarotra ireo fitaovana faratendrony na mpisahana atrikasa anankina amin'ny fifandraisan-davitra, izay malalaka ny fifaninanana aminy ;

e. Ny mpitrandraka tambajotra an-tena manokana manana alàlana avy amin'ny tompon'andraikitra manampahefana arapitsipika.

 

TITRE Il

REGLEMENTATION DES RESEAUX ET SERVICES

 

 

Art. 4 - Installation d'un réseau de télécommunication.

4.1. Aux termes de l'article 8 de la "Loi", l'installation d'un réseau de télécommunication est subordonnée à l'octroi, par l'autorité réglementaire, d'une licence à laquelle est annexé un cahier des charges qui en est partie intégrante.

 

Sans que cette liste soit limitative, les réseaux de télécommunication sont classés en :

- réseaux fixes ;

- réseaux cellulaires ;

- réseaux satellitaires ;

- réseaux de radiocommunications ;

- réseaux de raccordement d'abonnés ;

- réseaux par fibre optique ;

- réseaux câblés.

LOHATENYII

DIDY AMAM-PITSIPIKA MOMBA NY TAMBAJOTRA SY ATRIKASA

 

And. 4 - Fananganana tambajotra amin'ny fifandraisan-davitra.

4.1. Araka ny voalazan'ny andininy faha-8 amin'ny "Lalàna", ny fananganana tambajotra amin'ny fifandraisan-davitra dia hiankina amin'ny fahazoana alàlana avy amin'ny tompon'andraikitra manamahefa ara-pitsipika, tovanana ny bokin'andraikitra izay iray tena aminy.

Tsy fameperana akory izao lisitra izao fa ny tambajotran'ny fifandraisan-davitra dia sokajiana ho :

- tambajotra raiki-paka ;

- tambajotra cellulaires ;

- tambajotra mandalo zanabolana ;

- tambajotran'ny radio ifampiserana ;

- tambajotra ifampitohizan'ny samy mpamandrika ;

- tambajoira aminà tara-pahazavana ;

- tambajotra aminà tohizam-by voafono.

L'autorité réglementaire établira un cahier de charges générique correspondant à chacune des classes de réseaux susénumérées. Le cahier des charges génériques peut être complété par des dispositions spécifiques à chaque opérateur.

 

4.2. Les licences sont accordées pour une durée maximale de vingt ans pour les opérateurs de réseaux fixes et de dix ans pour les autres opérateurs, et sont renouvelables pour une période n'excédant pas la durée initiale. Les durées des licences sont précisées dans le cahier des charges.

 

Hisy ny bokin'andraikitra lasitra hataon'ny manampahefana ara-pitsipika izay hanandrify ny tsirairay amin' ireo sokajin'ny tambajotra voatanisa eto ambony. Ny bokin'andraikitra lasitra dia azo fenoina aminà fepetra manokana mahakasika ny mpandraharaha isanisany.

4.2. Ny alàlana omena dia maharitra roapolo taona raha ela indrindra ho an'ireo mpandraharaha mampiasa tambajotra raikipaka ary folo taona ho an'ireo mpandraharaha hafa ary azo havaozina izy ireny haharitra ny fari-potoana tsy mihoatra ny fotoam-paharetany tam-boalohany. Soritana mazava ao anatin'ny bokin'andraikitra ny fotoam-paharetan'ny alàlana.

4.3. Les appels d'offres ou appels à candidatures relatifs à l'octroi d'une licence sont publiés selon les modalités suivantes :

- publication aux moins dans deux grands quotidiens d'Antananarivo ;

- communications aux Ambassades installées à Madagascar.

4.3. Araka ny fombafomba manaraka eto no amoahana ho fantatry ny besinimaro ny fitaomana hanao tolo-bidy na fitaomana hirotsa-ko mpifaninana :

- famoahana izany amin'ny gazety roa fanta-daza mpiseho isan'andro eto Antananarivo ;

- famp pitana azy ireny amin'ny Ambasady miorina eto Madagasikara.

Les décisions prises à la suite des procédures de sélection sont susceptibles de recours auprès des juridictions administratives d'Antananarivo de la part des opérateurs pouvant démontrer que la publicité n'a pas suivi les modalités ci-dessus pour leur permettre de participer à l'appel d'offres ou à l'appel à candidature, ainsi que des opérateurs qui contesteraient le bon déroulement du processus de sélection et/ou l'équité du choix effectué. Sauf décision-contraire des tribunaux compétents, de tels recours ne sont pas suspensifs des licences octroyées.

 

 

 

Les recours sont déposés auprès de la Chambre administrative d'Antananarivo dans le délai légal de 3 mois à compter de la date l'acte administratif attaqué.

 

 

La détermination des dommages intérêts relève de la compétence de la Chambre administrative.

 

Ny fanapahana noraisina taorian'ny paika arahina amin'ny fifantenana dia azo akarina amin'antokom-pitsarana momba ny fandraharaham-panjakana ho an'ireo mpandraharaha afa-manamarina fa ny fampahafantarana izany ny besinimaro dia tsy nanarahana ny fombafomba voalaza etsy ambony mba ahafahany mandry anjara amin'ny fitaomana hanao tolo-bidy na ny fitaomana hirotsa-ko mpifaninana, ary koa ho an'ireo mpandraharaha izay mitsipaka ny maha ara-dalàna tsara nv fomba fifantenana sy/na ny maha-aradrariny ny safidy natao. Ny fampakaran-draharaha toa ireny dia tsy manipihantona ny alàlana nomena, afa-tsy raha misy fanapahana mifanohitra amin'izany avoakan'ny fitsarana mahefa.

Ny fampakaran-draharaha dia apetraka ao amin'ny Rantsana momba ny fandraharaham-panjakana eto Antananarivo ao anatin'ny fe-potoana ara-dalàna telo volana manomboka amin'ny vaninandro entin'ilay sora-panjakana toherina.

Ny famerana ny fampanefan'onitra dia tandrifim-pahefan'ny Rantsana momba ny fandraharaham-panjakana.

4.4. Le plan de numérotation régissant les services de télécommunication demeure la propriété de l'Etat et l'autorité réglementaire en assure la gestion. Chaque opérateur se voit spécifier dans son cahier des charges les éventuelles ressources de numérotation qui lui sont attribuées.

 

L'autorité réglementaire veille à ce que les ressources de numérotation accordées ne soient pas discriminatoires et permettent d'offrir des services facilement utilisables par les consommateurs. Elle peut, si nécessaire, modifier le plan de numérotation en vigueur afin de satisfaire aux besoins des nouveaux opérateurs. Si le plan de numérotation national doit être radicalement modifié (par exemple rajout d'un chiffre), l'autorité réglementaire planifie ces changements avec l'ensemble des opérateurs en place au moins deux ans avant la date d'entrée en vigueur dudit changement.

 

4.4. Ny drafitr'isam-panjakana amin'atrikasa momba ny fifandraisan-davitra dia mijanona ho fananam-panjakana ary ny manampahefana ara-pitsipika no miandraikitra ny fitantanana azy. Ho hitan'ny mpandraharaha isanisany miavaka tsara ao anatin'ny bokin'andraikiny ny rafi-pandaharana an'isa nomena azy.

Ataon'ny manampahefana ara-pitsipika izay tsy hisian'ny fanavakavahana amin'ny rafi-pandaharana an'isa omeny sy hahafahana misahan'atrikasa mora isitrahan’ny mpampiasa. Azony atao, raha ilaina, ny manova ny drafitr'isam-pandaharana manan-kery ho fanomezàna fahafaham-po amin'izay zavatr'ilain'ireo mpandraharaha vaovao. Raha toa ka tsy maintsy ovàna tanteraka ny drafitr'isarn-pandaharana (ohatra, ampiana tarehimarika iray) dia ny manampahefana ara-pitsipika miaraka amin'ny fitambammben'ny mpandraharaha an-toerana no mandraikitra ny fandaharana an'ireny fanovàna ireny roa taona ahay mialoha ny vaninandro mampanan-kery izany fanovàna izany.

4.5. L'utilisation par un opérateur titulaire d'une licence du spectre des fréquences est régie par les règles suivantes :

- est annexée à la licence, outre le cahier des charges, une autorisation d'utilisation du spectre de fréquences précisant les fréquences attribuées à l'opérateur, les caractéristiques de modulation et les emplacements et puissances autorisés des différentes stations radioélectriques ;

 

- les fréquences sont attribuées pour une durée équivalente à celle de la licence ;

- l'opérateur est soumis aux redevances d’utilisation de fréquences radioélectriques fixées par la réglementation en vigueur, frappée d'une surtaxe de 100 pour cent pour utilisation de la fréquence en exploitation commerciale.

4.5. Ny fampiasanny mpandraharaha iray tompon'alàlana amin'ny lasitr'onja dia voafehin'ny fitsipika manaraka etoana :

- atovana amin'ilay alàlana, ankoatra ny bokin'andraikitra, ny fahazoan-dàlana hampiasa lasitr'onja izay manondro mazava ny fieferan'onja omena an'ilay mpandraharaha, ny mampiavaka ny filantony, ny toerana misy azy ary ny hery ampiasan'ireo radioelektrika samy hafa izay nahazoan-dàlana ;

- ny fieferan'onja nomena azy mandritra nv fari-potoana mitovy amin'ny fotoam-paharetan'ny alàlana ;

- ny mpandraharaha dia tsy maintsy manefa ny vola fandoa amin'ny fampiasana fieferan'onja radioelektrika faritan'ny didy amam-pitsipika manan-kery, iharan'ny tataon-kaba 100 isan-jato amin'ny fampiasana fieferan' onja radioelektrika trandrahina ara-barotra.

4.6. Certains opérateurs devront avoir accès aux points hauts de territoire pour installer des équipements de radiocommunication. Afin d'assurer un accès pratique et équitable aux points hauts indispensables requis, ces opérateurs sont autorisés :

 

- à installer leurs stations radioélectriques sur des points hauts utilisés par un autre opérateur, sous réserve du respect des servitudes radioélectriques et de la prise en charge d'une proportion raisonnable des frais d'occupation des lieux. L'autorité réglementaire veille à l'équité des conditions offertes aux différents opérateurs et effectue les arbitrages en cas de litige ;

 

- à requérir de l'Etat l'imposition de servitude ou l'expropriation d'un propriétaire de point haut, selon les procédures en vigueur, dans le cadre d'une procédure de déclaration d'utilié publique. Les demandes des opérateurs sont instruites par l'autorité réglementaire qui, en cas d'avis favorable, engage la procédure. L'ensemble des frais relatifs ou consécutifs à cette procédure notamment les frais d"enquête, d'indemnisation, d'achat de terrain ... sont à la charge du ou des opérateur(s) ayant émis la requête ;

 

 

 

- à bénéficier de l'usage de points hauts situés sur le domaine public. Le montant de l'indemnité à reverser à l'Etat pour l'usage de ces points hauts est fixé par arrêté conjoint du Ministre chargé des Télécommunications et du Ministre responsable de l'administration du site concerné.

 

4.6. Ny mpandraharaha sasantsasany dia tokony ho afa-miditra amin'ny toerana an'abo eto amin'ny tanim-pirenena hametrahany fitaovana amin'ny radio ifampiserana. Mba tsy hanoin-tsarotra sy ho ara-drariny ny fidirana aminà toerana an'abo tena ilaina dia omen-dàlana ireny mpandraharaha ireny :

- hanorina ny foibeny radioelektrika amin'ny toeran'abo ampiasain'ny mpandraharaha iray hafa, raha toa voahaja ny momba ny loloha radioelektrika sy ny fiantohana amin'ampahany antonona azy ny saram-pipetrahana amin'ilay toerana. Tandrovan'ny manampahefana ara-pitsipika ho ara-drariny ny fepetra tandreman'ireo mpandraharaha samy hafa ary izy no manao ny fanelanelanana raha misy fifanolanana ;

- hitaky amin'ny Fanjakana ny fandoavana ny hetra tokony halaina na ny fanesorana amin'ny tompony toerana an'abo, araka ny fombafomba arahina manan-kery, ao anatin'ny paika arahina hoenti-manambara fa asa fanasoavam-bahoaka izany. Ny fangatahana ataon'ny mpandraharaha dia ampahafantarin'ny manampahefana ara-pitsipika izany manohy ny paika arahina, raha misy fanehoan-kevitra manohitra izany. Ny fitambaran'ny sara mikasika na aterak'izany paika arahina izany, indrindra ny sara momba ny fanadihadiana, fanomezana onitra, ny fividianana tany... dia zakain'ny na ireo mpandraharaha mametraka fangatahana ;

- hahazo tombony amin'ny fampiasana ireo toerana an'abo ao amin'ny tanim-panjakana. Ny habetsahan'ny onitra aloa amin’ny Fanjakana amin'ny fampiasana ireny toerana an'abo ireny dia feran'ny didim-pitondrana iarahah'ny minisitra miandraikitra ny Fifandraisan-davitra sy ny minisitra tompon'adraikitry ny Fitondram-panjakana eo amin'ny toerana voakasika.

4.7. Conformément aux dispositions de la "Loi", tout titulaire d'une licence peut construire ses propres infrastructures pour fournir à ses clients l'accès à l'international.

4.7. Araka ny fepetra voalazan'ny "Lalàna", izay rehetra tompon'alàlana dia afa-manangana fotodrafitrasa azy manokana ahafahan'ireo mitady izany aminy mifandray amin'ny iraisam-pirenena.

4.8. Afin d'assurer aux utilisateurs l'accès le plus large possible aux services de télécommunication, les opérateurs titulaires de licences ont l'obligation d'interconnecter leurs réseaux. Ces interconnexions font l'objet de négociations commerciales entre les opérateurs concernés et qui doivent respecter les principes suivants :

 

- l'accord d'interconnexion doit permettre à chaque opérateur d'offrir à ses clients l'accès à l'ensemble des réseaux nationaux interconnectés ;

 

- sous réserve des dispositions de l'alinéa qui suit, l'interconnexion est établie sur la base d'une norme technique (multiplexage, connectique, code de signalisation) mutuellement acceptée ;

- l'autorité réglementaire peut imposer l'application de normes d'interconnexion, sous réserve que celles-ci soient recommandées par les organismes internationaux de normalisation compétents. Lorsqu'elle est limitée à un opérateur, cette obligation est inscrite à son cahier des charges ;

 

4.8. Mba ho faran'izay malalaka ny fahazoan'ny mpampiasa misitraka amin'atrikasa momba ny fifandraisan-davitra dia adidin'ny tompona alàlana ny mampifandray tendro ny tambajotrany. Izany fampiraisan-tendro izany dia voafehin'ny fifanarahambarotra ifanaovan'ny samy mpandraharaha voakasika ary tsy maintsy anajàna ireto feni-kevitra manaraka ireto :

- ny fifanarahana fampiraisan-tendro dia tokony ahafahan'ny mpandraharaha isanisany misahana ny atrik'asa ladiavin'olona ahazoany misitraka amin'ny tambajotram-pirenena iray manontolo miray tendro ;

- tsy tohinina ny fepetra voasoritry ny andalana manaraka etoana fa ny fampiraisan-tendro dia atao mifototra amin'ny fenitra teknika ifaneken'ny roa tonta (multiplexage, connectique, code de si gnalisation);

- azon'ny manampahefana ara-pitsipika didiana ny fampiharana fenitra fampiraisan-tendro, raha toa izany voafarafaran'ny antokon-draharaha iraisam-pirenena mahefa amin'ny fandraiketana ny fenitra arahina. Raha toa mpandraharaha iray no iharany, dia marihana ao amin'ny bokin'andraikitra izany adidiny izany ;

- les tarifs applicables par un opérateur pour acheminer le trafic en provenance d'autres opérateurs sont établis par négociation entre les intervenants sur une base non discriminatoire, ceci n'excluant pas l'application de réductions liées au volume de trafic fourni. Ces tarifs sont soumis pour approbation à l'autorité rélgmentaire. En cas d'échec de la négociation, l'autorité réglementaire est en droit d'imposer son arbitrage en tenant compte du coût de l'interconnexion ;

- l'autorité réglementaire fonde son appréciation en matière tarifaire sur une évaluation du coût des services fournis par les opérateurs offrant le même type de service, conformément aux dispositions ci-dessous. Toute augmentation de tarif doit être modérée par des gains de productivité réalisés par les opérateurs en question.

Si nécessaire, l'autorité réglementaire peut faire préciser ces principes de base par des textes réglementaires appropriés.

 

- ny lazam-bidy ahatran'ny mpandraharaha ivoizana ny atrikasa avy amin’ny mpisahan-draharaha hafa dia raiketina amin'ny alàlan'ny fifampiraharahana ifanaovan'ny samy mpiatrik'asa sady tsy isian'avakavaka, izany anefa tsy misakana ny fampihenam-bidy, noho ny hamaroan'atrikasa sahanina. Aroso ho toavin'ny manampahefana ara-pitsipika ireny fafam-bidiny ireny. Raha toa ka mandamoka ny fifampiraharahana dia zon'ny manampahefana ara-pitsipika ny mampihatra ny fanelanelanana ataony ka tandrovany ny saran'ny fampiraisan-tendro ;

 

- mikasika ny fafam-bidy, ny fandanjalanjana ataon'ny manampahefana ara-pitsipika dia aompany amin'ny saran'ny atrikasa tontosain'ny mpandraharaha misahana atrikasa iray karazana aminy ihany, araka ny fepetra soritana eto arnbany. lzay rehetra fampitomboana ny fafam-bidy dia tokony hifanahantsahana amin’ny tongoan'ny fahombiazan'asam-pamokarana tontosan'ireo mpandraharaha voakasika ireo.

Raha ilaina dia azon'ny manampahefana ara-pitsipika angatahana ny fanoritana an'ireny fonjan-kevitra fototra ireny amin'ny alalan’ny rijan-tenin'ny didy amam-pitsipika.

Les tarifs applicables aux services d'interconnexion doivent respecter les principes suivants :

- la tarification doit être orientée vers les coûts. Elle comprend notamment deux éléments : (i) une partie fixe correspondant aux coûts de mise en œuvre des systèmes assurant l'interconnexion et (ii) une partie variable correspondant aux coûts d'acheminement des appels ;

- l’autorité réglementaire peut toutefois prendre en compte, afin de ne pas soumettre un opérateur à des charges excessives, les contraintes particulières liées aux péréquations tarifaires qu'elle aurait par ailleurs imposées à cet opérateur ;

- la tarification doit être non discriminatoire, c'est-à-dire ne pas avantager un opérateur par rapport à un autre, et transparente, c'est-à-dire fondée sur des principes objectifs et vérifiables.

 

Ny fafam-bidy ahatra amin'atrikasa fampiraisan-tendro dia tsy maintsy anajana ny foto-kevitra manaraka etoana :

 

- ny famerana ny fafam-bidy dia afahatra amin'ny saran'atrikasa. Roa loha indrindra no tsy maintsy ifakany : (i) ampahany raikitra mahasahana ny fampandehanana ny drafitr'asa isian'ny fampiraisan-tendro ary (ii) ampahany miovaova, saran'ny fampizorana ilalana ny fiantsoana ;

 

 

- azon'ny manampahefana ara-pitsipika tànana anefa mba tsy ho be loatra ny mianjady amin'ny mpandraharaha ny vesatra manokana mifaningotra amin'ny fisahantsahanan'ny fafam-bidy, izay asainy zakain'ilay mpandraharaha ankoatr'ireny ;

 

- ny famerana ny fafam-bidy dia tsy anavakavahana an'iza na iza, izany hoe manatombon-dahiny ny mpandraharaha iray miohatra amin' ny iray hafa, atao mangarahara, izany hoe mifototra aminà feni-kevitra tsara tombina sady azo hamarinina.

4.9. Les opérateurs titulaires de licence qui offrent au public des services de téléphonie ont l'obligation d'adopter les numéros d'urgence fixés par l'autorité réglementaire et d'assurer gratuitement l'acheminement des appels vers ces numéros d'urgence. Jusqu'à modification par l'autorité réglementaire, ces numéros sont le 18 (pompiers) et le 17 (police). Ces appels seront gratuitement acheminés par les opérateurs concernés jusqu'au point d'interconnexion.

 

4.9. Ny mpandraharaha tompon'alàlana misahana atrikasa isitrahan'ny besinimaro momba ny telefaonina dia tsy maintsy manato ny lahatr'isa amin'hamehana feran'ny manampahefana ara-pitsipika ary mandefa maimaimpoana ilàlana ny antso inankamin'ireny lahatr'isa amin'hamehana ireny. Mandra-pisian'ny fanovàna ataon'ny manampahefana ara-pitsipika dia ny 18 (mparnonjy hai-trano) sy ny 17 (polisy) izy ireny. Maimaimpoana no andefasan'ny mpandraharaha voakasika ilàlana ny antso mandra-pahatongany amin'izay isian'ny firaisan-tendro.

4.10. Les opérateurs titulaires de licence ont en outre les obligations suivantes :

Obligations de couverture : les programmes et les calendriers de développment de la couverture du territoire par les opérateurs titulaires de licences sont précisés dans leurs cahiers des charges respectifs.

Le cahier des charges comprend obligatoirement un programme et un calendrier de développement de la couverture, qui fait l'objet d'un suivi par l'autorité concertante et d'une révision tous les cinq ans au moins, dans le cadre d'un avenant au cahier des charges. Le non-respect par l'opérateur de ces engagements sans motifs acceptables donne lieu à l'application des sanctions prévues à l'article 39 de la "Loi".

4.10. Ankoatr'izany dia iantsorohan'ny mpandraharaha tompon’alàlana ny adidy manaraka etoana :

Adidy amin'ny fihanahana eram-paritra : ny fandaharanasa sy ny fanondroanandron'ny fivoaran'ny fihanahana manerana ny tanim-pirenena kasain'ny mpandraharaha tompon'alàlana dia soritana mazava ao anatin'ny bokin'andraikitra mikasika azy avy.

Ao anatin'ny bokin' andraikitra dia tsy maintsy ahitana fandaharanasa sy fanondroanandron'ny fihanahana eram-paritra izay zohian'ny manampahefana mpampisahan-draharaha sy havaozina isaky ny dimy taona ahay, amin'ny alàlan'ny fanovàna asosoka ao amin'ny bokin'andraikitra. Ny tsy fanajan'ny nipandraharaha an'ireny ankibolana ireny tsy ombàn'antonantony azo ekena dia mitarika ny fampiharana ny sazy voalazan'ny andininy faha-39 amin' ny "Lalàna".

Obligation de qualité de service : le cahier des charges précise les conditions de permanence, de qualité et de disponibilité du service en fonction des caractéristiques propres à chaque service.

Ces conditions ont pour objectif d'assurer aux usagers un service de télécommunication de qualité raisonnable. Elles sont précisées par des indicateurs chiffrés et objectifs, fondés, autant que possible, sur les recommandations d'organismes internationaux de normalisation.

 

Adidy amin'hatsaran'atrikasa : voasoritra ao anatin'ny bokin'andraikitra ny fepetra momba ny mampaharitra hatrany, ny hatsarana ary ny fiandraiketana ny atrikasa araka ny toetoetra mampiavaka manokana ny isanisany aminy.

Ny tanjona kinendry amin'ireny fepetra ireny dia ny hananan'ny mpampiasa antoka ny amin'ny hatsaran'atrikasa momba ny fifandraisan-davitra araka ny tokony ho izy. Faritana mazava izy ireny amin'ny alàlan'ny tondromarika sy tanjona mifantoka, araka izay azo atao, amin'ny famarafaran-teny avy amin'antokondraharaha iraisam-pirenena mandraikitra ny fenitra arahana.

Obligation de confidentialité et de neutralité : les opérateurs titulaires de licence ont l'obligation de ne pas chercher à obtenir des informations sans rapport avec le bon accomplissement de leur mission et de respecter la confidentialité des messages transmis sur leur réseau. Ces obligations sont, le cas échéant, précisées dans le cahier des charges. Les infractions à la présente disposition sont passibles des poursuites pénales prévues au Code des postes et télécommunications, sans préjudice des sanctions applicables par l'autorité réglementaire conformément aux dispositions de l'article 39 de- la "Loi".

Adidy amin'ny fitanana tsiambaratelo sy tsy fombàna itsy na iroa : ny mpandraharaha tompon'alàlana dia tsy mahazo mitady hahafanta-javatra tsy misy ifandraisany amin'ny fanatontosana antsakany sy an-davany ny andraikiny ary tsy maintsy manaja ny maha-tsiambarambara ny hafatra ampitaina amin'ny alàlan'ny tambajotrany. Raha ilaina dia soritana mazava ao anatin'ny bokin'andraikitra izany adidiny izany. Ny fandikana izao fepetra izao dia iharan'ny fitanarahana ara-pamaizana voalazan'ny Fehezandalàna momba ny paositra sy ny fifandraisan-davitra, izay tsy mahasakana ny famaizana mety ahatran'ny manampahefana ara-pitsipika, araka ny fepetra raketin'ny andininy faha-39 amin' ny "Lalàna".

Obligation tarifaire pour les opérateurs de réseaux fixes bénéficiant d'une exclusivité de fait : les tarifs sont librement fixés par les opérateurs. Toutefois, peuvent être contrôlés par l'autorité réglementaire : (i) les tarifs des opérateurs exploitant sans aucune concurrence un réseau fixe dans une ou plusieurs localité ; (ii) les tarifs d'interconnexion.

 

Adidy amin'ny fanarahana ny lazam-bidin'atrikasa ho an'ireo mpandraharaha mampiasa tambajotra raiki-paka mitrandraka samirery ho azy ny fisahanana izany : malalaka ny fameran'ny mpandraharaha ny lazam-bidin'atrikasa. Na izany aza azon'ny manampahefana ara-pitsipika arahi-maso : (i) ny lazambidiny ahatran'ny mpandraharaha mitrandraka tsy amim-pifaninanana tambajotra raiki-paka amin'ny toerana iray na maromaro ; (ii) ny lazam-bidin'ny fampiraisan-tendro.

Obligation d'exploitation commerciale : les opérateurs titulaires de licence doivent respecter les principes de concurrence loyale et d'égalité de traitement des usagers. Ces principes sont précisés dans le cahier des charges.

 

Adidy amin'ny fitrandrahana ara-barotra : ny mpandraharaha tompon'alàlana dia tsy maintsy manaja ny fotokevitra mikasika ny fifaninanana amin'hitsim-po sy ny fitoviampitondrana ny mpampiasa. Soritana mazava ao amin'ny bokin'andraikitra ireny foto-kevitra ireny.

 

Obligations diverses : Les opérateurs titulaires de licence sont soumis aux obligations générales suivantes :

- l'opérateur doit être une société de droit malgache, soumise à l'ensemble des dispositions du droit commun malgache, notamment en ce qui concerne les obligations de domiciliation bancaire, d'utilisation de devises et de monnaie de facturation ;

- les participations étrangères au capital d'un opérateur ti de licence sont autorisées dans la limite maximale de 66 pour cent ;

 

Adidy samihafa : ny mpandraharaha tomponà alàlana dia itambesaran'adidy ankapobeny manaraka etoana :

 

- ny mpandraharaha dia ho tsy maintsy sosaiety voafehin'ny lalàna malagasy, iharan'ny fepetra rehetra voalazan'ny lalàna malagasy mifehy ny ankapobem-bahoaka, indrindra amin'izay mikasika ny adidy amin'ny fanondroam-pandraharahana amin'ny banky, ny fampiasana vola vahiny sy lelavola andraiketana ny lazam-bidin'atrikasa;

- ny fandraisan'ny vahiny anjara amin'ny renivola ampiasain'ny mpandraharaha iray tompon'alàlana dia ahazoan-dàlana hatramin'ny farafetrany be indrindra 66 isan-jato ;

- afin de garantir la continuité des services aux utilisateurs, les sociétés doivent satisfaire aux normes financières prévues dans le texte de la loi malgache régissant les sociétés commerciales. Le non-respect de ces normes est passible de la révocation de la licence, dans les conditions définies par l'article 39 de la "loi" ;

- en cas d'obtention d'une autre licence, un opérateur doit créer une filiale pour exploiter le service correspondant ;

- le titulaire de licence est tenu, pour ce qui concerne une deuxième licence qui lui a été octroyée, au respect de l'obligation de concurrence loyale. L'autorité réglementaire fixe dans le cahier des charges les contraintes particulières auxquelles il est soumis à cet égard, notamment en vue d'éviter tout abus de position dominante.

- mba hiantohana ny fitohizan'atrikasa isitrahan'ny mpampiasa dia tsy maintsy fenon'ilay sosaiety ny fenitra ara-pintatanam-bola voalazan’ny rijan-tenin'ny lalàna malagasy mifehy ny sosaietim-barotra. Ny tsy fanajana an'ireny fenitra ireny dia mety ampiharana ny fanafoanana ny alàlana, araka ny fepetra voasoritry ny andininy faha-39 amin' ny "Lalàna " ;

 

- raha toa mahazo alàlana iray hafa ny mpandraharaha dia tsy maintsy manangana sampanany izy hitrandraka ny atrikasa mifanandrify aminy ;

- amin'izay mikasika ny alàlana fanindroany nomena azy, dia tsy maintsy hajain'ilay mpandraharaha ny adidy mifandraika amin'ny fifaninanana amin'ny hitsim-po. Feran'ny manampahefana ara-pitsipika ao anatin'ny bokin'andraîkitra ny vesatra manokana mianjady aminy noho izany, indrindra mba hisorohana izay rehetra fanamparana ny fahazoana laka.

4.11. L'autorité réglementaire peut rendre obligatoire l'utilisation par les titulaires de licence d'une norme ou d'un standard spécifique reconnu par les instances internationales compétentes en matière de normalisation. De plus, le cahier des charges peut préciser les spécifications techniques du réseau.

Les textes afférents à la normalisation prévoient un délai de mise en conformité d'une durée au moins égale à deux ans à partir de la date de mise en vigueur du cadre réglementaire, pour les opérateurs de services en exploitation. Ce délai prend en compte le volume des investissements nécessaires et la durée raisonnable de rentabilisation des équipements à remplacer.

Les terminaux qui sont utilisés par les usagers d'un prestataire de services de télécommunication au public sont soumis aux mêmes contraintes d'agrément que tous les autres terminaux de télécommunication. Notamment, tous les terminaux de radiocommunications doivent être conformes aux normes édictées par l'autorité réglementaire.

4.11. Azon'ny manampahefana ara-pitsipika didiana ny tsy maintsy ampiasan'ny tompon'alàlana fenitra iray na modely filamatra toavin'antokon-draharaha iraisam-pirenena mahefa amin'ny fandraiketana ny fenitra arahana. Ambonin'izay dia mety ho voasoritry ny bokin'andraikitra ny fiavakavahana manokan'ny tambajotra ara-teknika.

 

Ny rijan-teny mifandraika amin'ny fanaraham-penitra dia hanondro ny fe-potoana amitàna ny fampifanarahana aminy izay haharitra ahay roa taona manomboka amin'ny vaninandro mampanan-kery ny voafaritra amin'ny didy amam-pitsipika, ho an'ireo mpandraharaha misahan'atrikasa trandrahina. Tandrovina amin'io fe-potoana io ny habetsahan'ny fampiasam-bola ilaina sy ny tokotokony haharetan'ny fahazoam-bokatra avy amin'ireo fitaovana ho soloana.

Ny faratendrony entin'ny mpampiasa misitraka amin'atrikasa tontosain'ny tilpisahan-draharaha ho an'ny besinimaro momba ny fifandraisan-davitra dia iharan'ny fameperana ara-pankatoavana mitovy amin'ny fampihatra amin'ny faratendrony hafa rehetra momba ny fifandraisan-davitra. Indrindra indrindra ny faratendrony rehetra amin'ny radio ifampiserana dia tsy maintsy mifanaraka amin'ny fenitra soritan'ny manampahefana ara-pitsipika.

4.12. L'ensemble des licences octroyées fait l'objet d'un suivi régulier par l'autorité réglementaire. Pour ce faire, les opérateurs sont tenus de communiquer à l'autorité réglementaire les documents suivants :

- les comptes annuels (compte d'exploitation et bilan) audités par un cabinet de réputation reconnue ;

- le nombre de clients et leur répartition géographique ;

- les données de trafic (notamment local, interurbain, international), en volume et en chiffres d'affaires ;

- les investissements réalisés, en montant et nature ;

- l'état d'avancement du programme de desserte, et une comparaison avec le calendrier attaché au cahier des charges ;

- les conditions de services (tarifs, qualité de service...) ;

- les conditions d'interconnexion.

4.12. Ataon' ny manampahefana ara-pitsipika ny fizohiana aradalàna ny fitambaramben'ny alàlana navoaka. Amin'izany dia tsy alefan'ny mpandraharaha any amin'ny manampahefana arapitsipika ireto taratasin-draharaha manaraka ireto :

- ny kaonty isan-taona (kaontim-pihariana sy todikefa voamarin'ny kabinetra iray fantatra ny lazany ;

 

- ny isan'ny mpila ny atrikasa tontosainy sy ny fitsinjarazarany isam-paritra ara-jeografia ;

- antontan'isan'ny fampizoran' antso ilàlana (indrindra ny toerana, fampifandraisana ny tanàn-dehibe, iraisam-pirenena), amin'hamaroany sy an-tarehimariky ny vola maty;

- ny fampiasam-bola notontosaina, tondrosandany sy karazany ;

- ny toetoetry nv fandroson'ny fahataiiterahan'ny fandaharan'asa sy fampitahana izany amin'ny finondroanandrony voasoritra ao anatin'ny bokin' andraikitra;

- ny fepetra fisahanana ny atrikasa (lazam-bidy, hatsaran'ny atrikasa) ;

- ny fepetra fanaovana ny fampiraisan-tendro ;

L'ensemble de ces données peuvent être soumises à l'appréciation d'experts désignés par l'autorité réglementaire, notamment pour vérifier la valorisation des investissements et la rentabilité effective de la licence.

L'autorité réglementaire peut réquérir des opérateurs titulaires de licence de répondre à tous les compléments d'information techniques, financiers, juridiques relatifs à l'activité sous licence. Elle est autorisée à effectuer des visites sur les sites des exploitants et à désigner des experts pour effectuer toutes véfirications qui lui paraîtraient nécessaires. Tout refus par un opérateur de communiquer une information relative à son activité sous licence, ou tout refus d'autoriser la visite de ses installations à des agents dûment habilités est passible de sanction conformément aux dispositions des articles 38 et 39 de la "Loi".

Ny fitambaran'ireny toe-java-pantatra ireny dia azo aroso holanjalanjain'ny manamahay tendren'ny manampahefana ara-pitsipika, indrindra mba hanamarinana ny fampanjariana ny fampiasam-bola sy ny tena fahazoam-bokatra amin'ilay alàlana.

Azon'ny manampahefana ara-pitsipika takiana amin'ny mpandraharaha tompon'alàlana ny fanomezany ny valin'ireo fanampim-panazavana rehetra ara-teknika momba ny fitantanam-bola sy ny didy aman-dalàna mikasika ny atrikasa ananan'alàlana. Omen-dàlana izy hitsidika eny an-toerana ny mpitrandraka sy hanendry ny manamahay hanao ny fanamarinana rehetra heveriny fa ilaina. Izay rehetra fandavan'ny mpandraharaha tsy hanome ny fampahaIalana ny toe-java-misy mikasika ny atrikasa ananan'alàlana, na izay rehetra fandavana tsy hanaiky ny fitsirihana ireo tsangan'asany ataon'ny mpiasa mahefa izany ara-dalàna dia mety iharan'ny famaizana araka ny fepetra voalazan'ny andininy faba38 sy faha-39 amin' ny "Lalàna".

4.13. L'Etat peut, en cas de situation exceptionnelle, notamment de déclaration d'état de guerre, d'état de siège ou de catastrophe naturelle, ordonner la réquisition temporaire soit des installations d'un opérateur, soit des fréquences qui lui ont été attribuées.

L'Etat peut imposer aux opérateurs titulaires de licence, dans le cadre de leur cahier des charges, de participer à la préparation et à la mise en œuvre de plans en vue de répondre à ces situations exceptionnelles.

 

4.13. Amin'anton-javatra manokana, indrindra raha mipoaka ny ady, latsaka an-katerena ny Firenena, loza amin'antambo voajanahary dia azon'ny Fanjakana didiana ny fandraisana vonjimaika na ny tsangan'asan'ny mpandraharaha iray na ny fieferan'onja nomena azy.

Azon'ny Fanjakana takiana amin'ny mpandraharaha tompon'alàlana, araka izay voafaritra ao anatin'ny bokin'andraikitra, ny handraisany anjara amin'ny fanomanana sy ny fanatanterahana ny tetika maty paika hisetrana an'ireny anton-javatra manokana mitranga ireny.

 

Art. 5 - Prestation de service de télécommunication

5.1. Aux termes de l'article 13 de la "Loi", tout opérateur désirant offrir des services de télécommunication doit déposer auprès de l'autorité réglementaire une déclaration de conformité. La déclaration de l'opérateur doit comporter les informations suivantes :

 

- son identité, son certificat d'inscription au registre du commerce, sa structure juridique et la structure de son capital social ;

- la description du service qu'il se propose d'exploiter, de la zone de couverture et de la clientèle potentielle, ainsi que, le cas échéant, des informations relatives aux expériences d'exploitation de ce service dans d'autres pays ;

- la description des équipements utilisées et la référence de leur agrément ;

And. 5 - Fisahanan'atrikasa amin'ny fifandraisan-davitra

 

5.1. Araka ny voalazan'ny andininy faha-13 amin'ny "Lalàna", ny mpandraharaha rehetra te-hisahana atrikasa amin'ny fifandraisan-davitra dia tsy maintsy mametraka any amin'ny manampahefana ara-pitsipika ny fanambarana ny fahavitan'asa araka ny ifanarahana. Ny fanambarana ataon'ny mpandraharaha dia tsy maintsy ahitana ny fampahalalana manaraka etoana :

- ny mombamomba azy, ny fisoratany anarana ao amin'ny rejisitry ny varotra, ny drafi-pandaininany ara-dalàna sy ny firafitry ny renivolam-pikambanana ampiasainy ;

- nv filazalazana ny karazan'atrikasa kasainy ho tontosaina, ny faritra ahatanterahany ny atrikasa ary ny mety ho mpitady ny atrikasa efainy mbamin'ny fampahalalana ny traikefa ananany amin'nv fitrandrahana an'io sahan'asa io tany amin'ny firenen-kafa, raha misy ;

- ny filazalazana ny fampitaovana ampiasaina sy ny fitsiahivana ny momba ny fankatoavana azy ireny ;

- le modèle de contrat de service qui sera proposé à ses clients ;

- le cas échéant, la description des fréquences radioélectriques nécessaires à l'exploitation du service et la référence de l'autorisation d'utilisation de ces fréquences ;

- l'agrément du prestataire de services ;

- l'accord du titulaire d'une licence pour un service utilisant les installations de télécommunication d'un autre opérateur ;

- le certificat d'inscription de l'opérateur au registre du commerce ;

- le référence de l'agrément des terminaux mis sur le marché dans le cas d'une fourniture d'équipements.

Lorsque les demandes d'agrément des équipements et/ou d'attribution de fréquences radioélectriques sont en cours d'instruction, la déclaration précise les références de ces demandes.

- ny modelin'nv fifanekem-pisahanan'asa harosony amin'ireo mitady ny atrikasa efainy ;

- raha misy, ny filazalazana ny fieferan'onja radioelektrika ilaina amin'ny fitrandrahana ny atrikasa sy ny fitsiahivana ny fahazoan-dàlana hampiasa an'ireny fieferan'onja ireny ;

 

- ny fankatoavan'ny mpisahan'atrikasa ;

- nv faneken'ny tompon'alàlana iray amin'atrikasa ilàna ny

tsangan’asa momba ny fifandraisan-davitra an'ny mpandraharaha iray hafa ;

- ny fanamarinam-pisoratan'anaran'ilay mpandraharaha ao amin'ny rejisitry ny varotra ;

- nv fitsiahivana nv momba ny fankatoavana faratendrony amidy amin'ny tsena raha toa izany famononam-pitaovana.

 

Raha toa ka an-dàlana ny fanaovana fanadihadiana ny fangatahana fankatoavana ireo fitaovana sy/na ny fanomezana fieferan'onia radioclektrika dia marihana mazava ao anatin'ny fanambarana ny fitsiahivana an'izany fangatahana izany.

5.2. L'autorité réglementaire remet à l'opérateur un récépissé de sa déclaration. Elle dispose d'un délai de 30 jours à compter du dépôt pour vérifier la conformité de la déclaration aux dispositions du chapitre V de la "Loi". Dans le cas contraire, elle notifie l'opérateur de son refus motivé. A l'issue du délai de 30 jours, et sauf refus, l'opérateur est libre d'exploiter le service, sous réserve de l'agrément de ses équipements et, le cas échéant, de l'attribution des fréquences radioélectriques nécessaires.

 

5.2. Omen'ny manampahefana ara-pitsipika tapakilam-paharaisana ny fanambarana ilay mpandraharaha. Manana fepotoana telopolo andro manomboka amin'ny ametrahana azy izy hanamarinana nv fifanarahan'ilay fanambarana amin'ny fepetra raketin' ny toko V amin'ny "Lalàna". Raha tsy izany, ampahafantariny ny mpandraharaha ny fandavany ombàn'antonantony. Rahefa dila ny fe-potoana telopolo andro, afa tsy raha misy ny fandavana, dia malalaka ny fitrandrahan'ilay mpandraharaha ny atrikasa, tsy dikaina anefa ny momba ny fankatoavana ny fitaovana ampiasaina sy, raha misy, ny fanomezana fieferan'onja radioelektrika ilaina.

5.3. L'autorité réglementaire est fondée à demander aux prestataires de services toute information nécessaire à la vérification de la conformité du service effectivement mis eh œuvre avec les termes de la déclaration visée à l'article 5 alinéa premier ci-dessus.

Elle instruit les plaintes éventuelles de la clientèle relatives aux services de télécommunication fournis par ces opérateurs.

Autant que de besoin, l'autorité réglementaire peut effectuer toutes vérifications utiles sur les installations des opérateurs et/ou de leurs clients.

 

5.3. Tsara tombina ny fangatahan'ny manampahefana ara-pitsipika amin'ny mpisahan'atrikasa ny fampahalalana rehetra ilaina amin'ny fanamarinana ny fifanarahan'asa tena tontosaina marina amin'ny zava-boalazan'ny fanambarana voatondron'ny andininy faha-5 andalana voalohany eto ambony.

Anaovany fanadihadiana ny mety ho fitarainan'olona voarainy mikasika atrik’asa momba ny fifandraisan-davitra tontosain'ireny mpandraharaha ireny.

Araka izay ilàna izany dia azon'ny manampahefana ara-pitsipika atao ny fanamarinana rehetra tokony hatao mikasika ny tsangan'asan'ireo mpandraharaha sy/na an'ireo mitady ny atrikasa efainy.

5.4. Aux termes de l'article 40 de la "Loi", tout prestataire de service doit se conformer à leur déclaration. Le prestataire défaillant est soumis à des sanctions en cas de non-respect des déclarations, constaté par l'autorité réglementaire qui publiera suivant des textes appropriés la nature des sanctions.

 

5.4. Araka ny voalazan'ny andininy faha-40 amin'ny "Lalàna", dia tsy maintsy arahan'ny mpisahan'atrikasa rehetra ny fanambarana nataony. Ny mpisahan'atrikasa tsy nahatandrina dia iharan'ny famaizana raha misy tsy fanajana ny fanambarana voazahan'ny manampahefana ara-pitsipika izay hamoaka amin'ny alàlan'ny rijan-teny sahaza izany ny karazan'ny famaizana mihatra.

5.5. L'autorité réglementaire examine les demandes d'agrément des équipements avec le souci :

- de garantir la compatibilité de ces équipements avec ceux des titulaires de licence, et en particulier de protéger les réseaux contre toute perturbation ;

- d'assurer la sécurité des utilisateurs, notamment en ce qui concerne l'alimentation électrique des terminaux ;

- de contrôler le niveau des émissions radioélectriques parasites afin d'éviter toute pollution du spectre de fréquence ;

- de favoriser le développement de nouveaux services grâce à l'agrément d'équipements appropriés.

5.5. Dinihin'ny manampahefana ara-pitsipika ny fangatahana fankatoavana ny fitaovana ka tandroviny :

 

- ny hanan'antoka ny amin'ny fifankahenenan'ireny fitaovana ireny amin'ireo an'ny tomdon'alàlana, ary indrindra manokana hiarovana ny tambajotra tsy ho tràn'helingelina rehetra ;

- ny hisian'ny fiarovana ny mpampiasa, indrindra amin'izay mikasika ny tanjaky ny hery elektrikan'ny faratendrony ;

 

- ny hifehezana ny lentan'hery radioelektrika miselontselona mba hisorohana izay rehetra manapentina ny lasitr'onja ;

- ny hampahazo vahana ny firoboroboan'atrikasa vaovao amin'ny alàlan' ny fankatovana fitaovana mifandraika aminy.

Lorsque l'intérêt des utilisateurs le commande, et en particulier lorsque cela permet d'améliorer sensiblement les possibilités d'interconnexion entre différents équipements, l'autorité réglementaire peut imposer des normes spécifiques pour les matériels raccordés directement ou indirectement à réseau ouvert au public.

 

Raha ho tombontsoan'ny mpampiasa izany, ary indrindra ahafaha-manatsara kokoa ny fahazoa-mampiray tendro fitaovana samihafa dia azon'ny manampahefana ara-pitsipika ahatra ny fanarahana fenitra manokana ho an'ireo fitaovàna atohy mivantana na tsia amin'ny tambajotra fampiasan'ny bésinimaro.

 

Art. 6 - Fouriiiture d'équipements terminaux ou de services auxiliaires aux télécommunications

6.1. Conformément à l'article 16 de la "Loi", la fourniture d'équipements terminaux ou de services auxiliaires aux télécommunictions est ouvert à la libre concurrence, et autorisée à toute personne physique ou morale de nationalité malgache, sous réserve de déclaration à l'autorité réglementaire de son intention de fournir un tel service. La déclaration de l'opérateur doit comporter les informations suivantes :

- certificat d'inscription de l'opérateur au registre du commerce ;

- nature et description du service qu’il se propose d'ouvrir ;

- référence de l'agrément des terminaux mis sur le marché dans le cas d'une fourniture d'équipements.

And. 6 - Famononam-pitaovana faratendrony na atrikasa mifambomba amin'ny fifandraisan-davitra

6.1. Araka ny andininy faha-16 amin'ny "Lalàna", iharan'ny fifaninanana malalaka ny fiandraiketana ny famononana fampitaovana faratendrony na atrik'asa mifambomba amin'ny fifandraisan-davitra ary ahazoan'olon-drehetra na fikambanana mizaka ny zom-pirenena malagasy alàlana, raha misy ny fanambarana amin'ny manampahefana ara-pitsipika ny fikasany hisahana izany atrikasa izany. Ny fanambarana ataon’ny mpandraharaha dia tokony hisy ny fampahalalana manaraka etoana :

 

- fanamarinam-pisoratan'anaran'ny mpandraharaha ao amin'ny rejisitry ny varotra ;

- karazana sy filazalazana ny momba ny atrikasa kasaina ho tontosaina ;

- fitsiahivana ny fankatoavana ny faratendrony amidy amin'ny tsena, raha toa izany famononam-pitaovana.

6.2. L'autorité réglementaire remet à l'opérateur un récépissé de sa déclaration. Elle dispose d'un délai de 30 jours à compter du dépôt de la déclaration pour vérifier que le service proposé est bien un service ouvert à la libre concurrence. Dans le cas contraire, elle notifie l'opérateur son refus motivé. A l'issue du délai de 30 jours, et sauf refus, l'opérateur est libre d'exploiter le service, sous réserve de l'agrément de ses équipements.

 

6.2. Omen'ny manampahefana ara-pitsipika tapakilam-paharaisana ny fanambarany ilay mpandraharaha. Manana fepotoana telopolo andro manomboka amin'ny fametrahana ny fanambarana izy hanamarinana raha toa ny atrikasa kasaina ho tontosaina ka misokatra malalaka tokoa amin'ny fifaninanana. Raha tsy izany ampahafantariny ny mpandraharaha ny fandavany ombàn'antonantony. Rahefa dila ny fe-potoana telopolo andro, afatsy raha misy ny fandavana, dia malalaka ny fitrandrahan'ny mpandraharaha ilay atrikasa, tsy dikaina anefa ny momba ny fankatoavana ny fitaovana ampiasainy.

6.3. L'autorité réglementaire est fondée à demander aux opérateurs de services ouverts à la libre concurrence toute information nécessaire à la vérification de la conformité du service effectivement mis en œuvre avec les termes de la déclaration visée à l'article 6 alinéa premier ci-dessus.

Elle instruit les plaintes éventuelles de la clientèle relatives aux services de télécommunication fournis par ces opérateurs.

Autant que de besoin, l'autorité réglementaire peut effectuer toutes vérifications utiles sur les installations des opérateurs et/ou de leurs clients.

 

6.3. Tsara tombina ny fangatahan'ny manampahefana arapitsipika amin'ny mpisahan'atrikasa malalaka ny fifaninanana aminy ny fampahalalana rehetra ilaina amin'ny fanamarinana ny fifanarahan'atrikasa tena tontosaina marina amin'ny zavaboalazan'ny fanambarana voatondron'ny andininy faha-6 andalana voalohany eto ambony.

 

Anaovany fanadihadiana ny mety ho fitarainan'olona voarainy mikasika atrikasa momba ny fifandraisan-davitra tontosain' ireny mpandrahàraha ireny.

Araka izay ilàna izany dia azon'ny manampahefana ara-pitsipika atao ny fanamarinana rehetra tokony hatao mikasika ny tsangan'asan'ireo mpandraharaha sy/na an'ireo mitady ny atrikasa efainy.

6.4. Conformément à l'article 41 de la "Loi", tout opérateur de service ouvert à la libre concurrence doit remplir des obligations dont le non-respect, constaté par l'autorité réglementaire entraîne l'application de sanctions pouvant entraîner la suspension de la fourniture du service.

6.4. Araka ny andininy faha-41 amin'ny "Lalàna", ny mpisahan'atrikasa rehetra malalaka ny fifaninanana aminy dia tsy maintsy manefa ny adidiny ka ny tsy fanajana izany voazahan'ny manampahefana ara-pitsipika fototra dia iharan'ny famaizana mety hitarika fampiatoana ny fanatontosana ilay atrikasa.

6.5. L'autorité réglementaire examine les demandes d'agrément des équipements avec le souci :

- de garantir la compatibilité de ces équipements avec ceux des titulaires de licence et en particulier de protéger les réseaux contre toute perturbation ;

- d'assurer la sécurité des utilisateurs, notamment en ce qui concerne l'alimentation électrique des terminaux ;

- de contrôler le niveau des émissions radioélectriques parasites afin d'éviter toute pollution du spectre de fréquence ;

- de favoriser le développement de nouveaux services grâce à l'agrément d'équipements appropriés.

Lorsque l'intérêt des utilisateurs le commande, et en particulier lorsque cela permet d'améliorer sensiblement les possibilités d'interconnexion entre différents équipements, l'autorité réglementaire peut imposer des normes spécifiques pour les matériels raccordés directement ou indirectement à réseau ouvert au public.

 

6.5. Dinihin'ny manampahefana ara-pitsipika ny fangatahana fankatoavana ny fitaovana ka tandroviny :

 

- ny hanan'antoka ny amin'ny fifankahenenan'ireny fitaovana ireny amin'ireo an'ny tompon'alàlana, ary indrindra manokana hiarovana ny tambajotra tsy ho tràn'helingelina rehetra ;

- ny hisian'ny fiarovana ny mpampiasa, indrindra ami’izay mikasika ny tanjaky ny hery elektrikan'ny faratendrony ;

 

- ny hifehezana ny lentan'hery radioelektrika miselontselona mba hisorohana izay rehetra manapentina ny lasitr'onja ;

- ny hampahazo vahana ny firoboroboan'atrikasa vaovao amin'ny àlàlan'ny fankatoavana fitaovana mifandraika aminy.

 

Raha ho tombontsoan'ny mpampiasa izany, ary indrindra ahafaha-manatsara kokoa nv fahazoa-mampiray tendro fitaovana samy hafa dia azon'ny manampahefana ara-pitsipika ahatra ny fanarahana fenitra manokana ho an'ireo fitaovana atohy mivantana na tsia amin'ny tambajotra fampiasan'ny besinimaro.

 

Art. 7 - E.xploitation d'un réseau privé

 

7.1. Conformément à l'article 18 de la "Loi", l'exploitation d'un réseau privé est subordonnée à un régime d'autorisation délivrée par l'autorité réglementaire. Pour ce faire, une demande d'autorisation technique d'installation d'un réseau privé doit être établie par l'exploitant et adressée à l'autorité réglementaire. Cette demande doit inclure les informations suivantes :

 

And. 7 - Fitrandrahana tambajotra ampiasain-tena manokana.

7.1. Araka ny andininy faha-18 amin'ny "Lalàna", ny fitrandrahana tambajotra ampiasain-tena manokana dia miankina amin'ny fisitrahan-tsata fahazoan-dàlana omen'ny manampahefana ara-pitsipika. Amin'izany ny mpitrandraka dia tsy maintsy manao fangatahana teknika hampitsangana tambajotra ampiasain-tena manokana izay alefany amin'ny manampahefana ara-pitsipika. Ao anatin'izany fangatahana izany dia tsy maintsy ahitana ny fampahalalana manaraka etoana :

- son identité, son certificat d'inscription au registre du commerce, sa structure juridique et la structure de son capital social ;

 

- la description du réseau qu'il se propose d'exploiter, et de sa zone de couverture ;

- la description des équipements utilisés et la référence de leur agrément ;

- le cas échéant, la description des fréquences radioélectriques nécessaires à l'exploitation du réseau et la référence de l'autorisation d'utilisation de ces fréquences.

L'autorisation est accordée sous réserve de la conformité des équipements et des installations aux normes établies.

- ny mombamomba azy, ny fanamarinam-pisoratany anarana ao amin'ny rejisitry ny varotra, ny drafi-pandaminany ara-dalàna sy ny firafitry ny renivolam-pikambanana ampiasainy ;

- ny filazalazana ny tambajotra kasainy ho trandrahana sy ny faritra ahatanterahan'atrikasa ;

- ny filazalazana ny fampitaovana ampiasaina sy ny fitsiahivana ny fankatoavana ;

- raha misy, ny filazalazana ny fieferan'onja radioelektrika ilaina amin'ny fitrandrahana ny tambajotra sy ny fitsiahivana ny fahazoan-dàlana hampiasa an'ireny fieferan'onja ireny.

 

Omena ny fahazoan-dàlana raha toa ka mifanaraka amin'ny fenitra noraiketina ireo fitaovana sy tsangan'asa ampiasaina.

7.2. Conformément à l'article 41 de la "Loi", tout exploitant de réseau privé doit remplir des obligations dont le non-respect, constaté par l'autorité réglementaire entraîne l'application de sanctions pouvant entraîner la suspension du service.

7.2. Araka ny andininy faha-41 amin'ny "Lalàna", izay rehetra mpitrandraka tambajotra ampiasain-tena manokana dia tsy maintsy manefa ny adidiny ka ny tsy fanajana izany, voazahan'ny manampahefana ara-pitsipika fototra dia iharan'ny famaizana mety hitarika ny fampiatoana ny atrikasa tontosaina.

7.3. Tout exploitant de réseau privé doit tenir une gestion administrative, commerciale, financière et technique séparée de ses infrastructures mises en location. La partie mise en location ne doit pas dépasser 20 pour cent de la capacité du réseau de l'exploitant. L'autorité réglementaire se réserve le droit d'effectuer à tout moment des contrôles sur la tenue de cette gestion ainsi que des informations y afférentes.

 

7.3. Rahefa mety ho mpitrandraka tambajotra ampiasain-tena manokana dia tsy maintsy manana fitantanana ara-pandraharahana, ara-barotra, ara-bola. sy ara-teknika miavaka amin'ireo fotodraf'itrasany mihofa. Ny ampahany mihofa dia tsy tokony hihoatra ny 20 isan-jaton' ny fiatiam-pamokaran'ny tambajotran'ilay mpitrandraka. Zon'ny manampahefana ara-pitsipika ny fanaovana fanaraha-maso, na amin'ny fotoana inona na inona, mikasika ny fitànana an'izany fitantanan-draharaha izany ary koa ny fampahalalana mifandraika aminy.

7.4. L'exploitant de réseau privé doit en outre faire une déclaration à l'autorité réglementaire avant d'offrir une partie de ses infrastructures en location. La déclaration doit contenir :

 

- la nature du réseau ;

- la zone de couverture mise en location ;

- le volume de trafic estimé pour la partie mise en location.

 

7.4. Ankoatr'izany ny mpitrandraka tambajotra ampiasain-tena manokana dia tsy maintsy manao fanambarana amin'ny manampahefana ara-pitsipika alohan'ny hampanofany ny ampahan'ny fotodrafitrasany. Lazaina ao anatin'ny fanambarana :

- ny karazan'ilay tambajotra ;

- ny faritra ahatanterahan'atrikasa mihofa ;

- ny hamaroan'ny fampizoran'antso ilalana amin'ampahany mihofa.

 

TITRE III

DISPOSITIONS GENERALES

 

Art. 8. - Taxe de régulation

Il est institué une taxe intitulée "taxe de régulation", dont est redevable tout opérateur de télécommunication, titulaire de licence, prestataire de service, fournisseur d'équipements terminaux ou service auxiliaire, titulaire de réseau privé. Cette taxe est recouvrée au profit du budget annexe des Postes et Télécommunications jusqu'à la mise en place de l'OMERT. Elle sera perçue par l'OMERT après sa mise en place. La taxe de régulation est payable au plus tard six mois après la fin de l'exercice fiscal auquel est assujetti l'opérateur.

LOHATENYIII

FEPETRA ANKAPOBENY

 

And. 8 - Habam-pandrindrana.

Misy ny haba atao hoe "habam-pandrindrana" izay hoefain'ny mpandraharaha rehetra amin'ny fifandraisan-davitra, tompon'alàlana, mpisahan'atrikasa, mpamonona fitaovana faratendrony na atrikasa mifambomba aminy, tomponà tambajotra ampiasain-tena manokana. Io haba io dia voriana ho ao amin'ny tetibola anankin'ny Paositra sy Fifandraisan-davitra mandra-pametrahana amin’ny toerany ny OMERT. Rahefa tafajoro ny OMERT dia izy no hamory io haba io. Izany haba izany dia efaina raha tratra aoriana indrindra enim-bolana aorian'ny fifaranan'ny taom-piasana ara-ketra mihatra amin'ilay mpandraharaha.

Son montant comprend :

- 5 pour cent des recettes hors TVA des services de télécommunication constatées par l'opérateur au cours du dernier exercice fiscal précédent la date limite de recouvrement pour les titulaires de licences, 3 pour cent hors TVA de ces recettes pour les prestataires de services non titulaires de licences et les exploitants de réseau privé mettant tout ou une partie de ses circuits à la disposition d'autres opérateurs et 1 pour cent de ces recettes pour les fournisseurs d'équipements terminaux et de services auxiliaires aux télécommunications ;

- en outre, pour les titulaires de licences offrant des services au public et les prestataires de services, un montant complémentaire de 27,5 Droits de Tirage Spéciaux (27,5 DTS) par abonné raccordé au 31 décembre de l'exercice écoulé. Ce montant est payable en monnaie de règlement, en appliquant le taux de change du DTS en vigueur au 31 décembre de l'exercice.

 

Voafaoka ao anatin'ny sandany :

- 5 isan-jaton'ny vola miditra tsy anatiny ny tongoam-bidin'atrikasa amin'ny fifandraisan-davitra tontosain'ny mpandraharaha nandritra ny taom-piasana ara-ketra farany mialoha ny vaninandro fara-famoriana azy, ho an'ireo tompon'alàlana, 3 isan-jaton’ny vola miditra tsy anatiny ny tongoam-bidiny ho an'ny mpisahan'atrikasa tsy tompon'alàlana sy ny mpitrandraka tambajotra ampiasain-tena manokana izay manolotra ny ampahany na izy manontolo ny zotram-pifandraisana hampiasain'ny mpandraharaha ary ny 1 isan-jaton'ny vola miditra ho an'ny mpamonona filaovana faratendrony sy atrikasa mifambomba amin' ny fifandraisan-davitra ;

- ankoatr'izanv, ho an'ny tompon'alàlana manatontosa atrikasa isitrahan'ny besinimaro sy ireo mpisahan'atrikasa vola famenony misanda 27,5 Droits de Tirage Spéciaux (27,5 DTS) isaky ny mpamandrika voaisy fifampitohizana amin'ny 31 desambra tamin'ny taom-piasana lasa. Amin'ny lelavola fanefana azy no andoavana an'io sandany io ka ny tondrosandan'ny DTS manan-kery amin'ny 31 desambra amin'ny taom-piasana no ahatra.

 

Art. 9 - Droiits de licence

L'autorité réglementaire assujettit l'octroi ou le renouvellement d'une licence au versement par l'opérateur d'un droit de licence.

Le droit de licence est recouvré au profit du budget annexe des Postes et Télécommunications jusqu'à la mise en place de L’OMERT. Il sera perçu par l'OMERT après sa mise en place. Son montant est fixé par l'autorité réglementaire. Il est fonction de la nature du service, de la durée de la licence et sa zone de couverture géographique. Il est recouvré en une fois après la notification de la décision d'octroi ou de renouvellement de la licence et préalablement à l'ouverture du service. Son non-recouvrement dans un délai de trois mois à compter de la notification de la décision emporte de plein droit annulation de la licence.

Lorsque la licence d'exploitation d'un service est octroyée par mise en concurrence, les opérateurs candidats, ayant satisfait aux critères techniques, doivent soumissionner sur la base d'une proposition de montant du droit de licence. Au cas où le choix technologique se révèle important, l'évaluation des offres devra en tenir compte par une pondération appropriée.

 

And. 9 - Vola fandoa aminà alàlana omena

Alahatran'ny manampahefana ara-pitsipika amin'ny fanomezan'alàlana na ny fanavaozana izany ny fanefan'ny mpandraharaha nv vola fandoa amin'alàlana.

Ny vola fandoa amin'alàlana dia harotsaka ao amin'ny tetibola anankin'ny Paositra sy ny Fifandraisan-davitra mandrapametrahana ny OMERTamin'ny toerany. Aorian'ny fijoroany dia ny OMERT no handray azy io. Feran'ny manampahefana ara-pitsipika ny tetibidiny. Izany dia ho arakaraka ny karazan'atrikasa, ny fotoam-paharetan'ny alàlana ary ny faritra ahatanterahan'atrikasa. Indray mandeha isan-taona no anefana azy aorian'ny fampahafantarana ny fanapahana anomezana na anavaozana ny alàlana ary dieny mialoha ny fisahanana ny atrikasa. Ny tsy fanefana azy ao anatin' ny fe-potoana telo volana manomboka amin'ny fampahafantarana ny alàlana dia mitarika avy hatrany ny fanafoanana nv alàlana.

 

Raha toa ka fampanovana fifaninanana no anomezana ny alàlana dia tsy maintsy mifototra amin'ny tolo-kevitra momba ny tetin'ny vola fandoa amin'alàlana no androsoan'ny mpandraharaha mirotsaka amin'izany ny tonom-bidy atolony. Raha mavesa-danja ny safidy teknolojika, dia ho tsy maintsy mifanahantsahana amin' izany no anaovana ny fanombanana ny tolo-bidy.

 

Art. 10 - Confidenlialilé.

Conformément à l'article 6 de la "Loi", les opérateurs du secteur des télécommunications sont tenus au secret professionnel. En particulier, la mise sur écoute des communications transitant par leur réseau est interdite.

 

And. 10 - Tsiambarambara

Araka ny andininy faha-6 amin'ny "Lalàna", tsy maintsy tànan'ny mpandraharaha amin'ny fifandraisan-davitra ny tsiambaratelon'ny asa. Indrindra manokana, dia voarara ny fampifandraisan-ko heno ny resaka ifampiserana mitety ny tambajotrany.

 

Art. 11 - Résolution des litiges

Tous litiges entre opérateurs de services de télécommunication ou entre utilisateurs et opérateurs sont soumis en première instance à l'autorité réglementaire, qui tranche après instruction du dossier.

 

Les juridictions compétentes en matière administrative, peuvent être saisies en deuxième recours si la décision de l'autorité réglementaire est contestée. Sauf décision contraire de ces juridictions, les recours ne sont pas suspensifs de la décision de l'autorité réglementaire.

 

And. 11 - Fandravonana ny fifanolanana

Ny fifanolanana rehetra misy amin'ny samy mpandraharaha momba ny fifandraisan-davitra na amin'ny mpampiasa sy ny mpandraharaha dia akarina amin'ambaratonga voalohany amin'ny manampahefana ara-pitsipika izay mandray fanapahan-kevitra aorian'ny famotopotorana ny antontan-taratasin-draharaha.

Izy ireny dia azo akarina amin'ambaratonga faharoa anatrehan'antokom-pitsarana mahefa momba ny fandraharaham-panjakana raha tsipahina ny fanapahana raisin'ny manampahefana ara-pitsipika. Tsy mampihantona ny fanapahana ataon'ny manampahefana ara-pitsipika ny fampakaran-draharaha, afa-tsy raha misy fanapahana mifanohitra amin' izany raisin'ireny antokom-pitsarana ireny.

 

Art. 12 - Dispositions diverses

Toutes dispositions réglementaires contraires au présent décret sont et demeurent abrogées.

 

Art. 13 - Publication

Le Vice-Premier Ministre chargé de la Décentralisation et du Budget et le Ministre des Postes et Télécommunications sont chargés de l'exécution du présent décret qui sera publié au Journal officiel de la République de Madagascar.

 

Fait à Antananarivo, le 19 septembre 1997

Pascal RAKOTOMAVO.

 

And. 12 - Fepetra samihafa

Foanana ary dia foana ny fepetra rehetra voalazan'ny didy amam-pitsipika mifanohitra amin'izao didim-panjakana izao.

 

And. 13 - Famoahana ho fantatry ny besinimaro

Ny Praiminisitra Lefitra miandraikitra ny Fitsinjaram-pahefana sy ny Tetibola, Ny Minisitry ny Paositra sy ny Fifandraisan-davitra no miandraikitra ny fanatanterahana ity didim-panjakana ity izay havoaka amin'ny Gazetim-panjakan'ny Repoblika.

 

Natao tao Antananarivo, ny 19 septambra 1997.

Pascal RAKOTOMAVO.

 

Par le Premier Ministre,

Chef du Gouvernement

Le Vice-Premier itfinistre chargé

de la Décentralisation et du Budget,

par intérim

Jean Jacques RASOLONDR-AIBE.

 

Avy amin' ny Praiminisitra

sady Lehiben' ny Governemanta

Ny Prainzinisitra-Lefitra miandraikitra

ny Fitsinjaram-pahefana sy ny Tetibola,

mpisolo toerana vonjimaika,

Jean Jacques RASOLONDRAIBE.

 

Le Ministre des Postes et Télécommunications,

Ny Hasina ANDRIAMANJATO.

 

Ny Minisitiy ny Paositra sy ny Fifandraisan-davitra,

Ny Hasina ANDRIAMANJATO.

 

 

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