Ordonnance 82
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<title>ORDONNANCE N°60-169</title>
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<div class=Section1>
<p class=MsoTitle><span class=GramE><b><span style='font-size:10.0pt'>Ordonnance<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>n</span></b></span><b><span style='font-size:
10.0pt'>° 60-169 du 3 octobre 1960<o:p></o:p></span></b></p>
<p class=MsoTitle><span class=GramE><b><span style='font-size:10.0pt'>habilitant</span></b></span><b><span
style='font-size:10.0pt'> le trésorier général de Madagascar à arrêter des
comptes de collectivités secondaires anciennement jugés par le conseil du
contentieux administratif<o:p></o:p></span></b></p>
<p class=MsoNormal align=center style='text-align:center'><span
style='font-size:10.0pt'><o:p> </o:p></span></p>
<p class=MsoSubtitle align=center style='text-align:center'><b><span
style='font-size:10.0pt'>EXPOSE DES MOTIFS<o:p></o:p></span></b></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:10.0pt'><o:p> </o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>L’article 348 du <span
class=GramE>décret<span style='mso-spacerun:yes'> </span>du</span> 30 décembre
1912, modifié par le décret n° 56-843 du 23 août 1956<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>dispose que, lorsque le montant des recettes
ordinaires constatées au cours de chacune des trois dernières années dépasse la
contre-valeur, en monnaie local, de 20 millions de francs métropolitains, les
comptes des communes, des hospices, établissements de bienfaisance et d’autres
établissements publics communaux sont soumis au<span style='mso-spacerun:yes'>
</span>jugements de la cour des comptes.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>Il prévoit également que,
dans le contraire, le jugement des comptes appartient au conseil de contentieux
administratif.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>Or<span class=GramE>,<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>la</span> loi n° 59-017 du 7 décembre 1959 a
créé une cour administrative à la section des comptes de laquelle, dès la mise
en place par des dispositions législatives et réglementaires, sera confié le
jugement des comptes de l’Etat et des collectivités secondaires ou établissements
publics.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>Enfin, en son article 2, le
protocole annexe à la Convention franco-malgache relative au service du trésor
confie le jugement des comptes de la République Malgache et de ses
collectivités secondaires à la cour des comptes française dans les conditions
prévues par les textes en vigueur et sous réserve de la dévolution du jugement
des comptes soumis précédemment au conseil du contentieux au tribunal des
comptes malgache.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>Le tribunal des comptes
n’ayant pas encore été instauré et le tribunal administratif se trouvant
incompétent, il a été estimé souhaitable de confier au trésorier général, afin
d’éviter un retard préjudiciable dans leur jugement la tâche d’arrêter les
comptes précédemment soumis au jugement du <span class=GramE>conseil<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>de</span> contentieux et de seconder dans
l’avenir la mission du futur tribunal des comptes.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:9.0pt'>Tel est l’objet du projet
d’ordonnance ci-joint pour l’élaboration duquel il a été tenu compte de la
réglementation existant en France dans ce domaine et, en particulier, du décret
du 8 août 1935.<o:p></o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:10.0pt'><o:p> </o:p></span></p>
<h1 style='margin-top:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:10.0pt'>ORDONNANCE<o:p></o:p></span></h1>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><span style='font-size:10.0pt'><o:p> </o:p></span></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Article premier - </b>Jusqu’à la mise en place du
tribunal des comptes malgache, les comptes des receveurs des communes, des
établissements de bienfaisance et autres établissements publics communaux ou
collectivités secondaires dont le montant des recettes ordinaires ne justifie
pas le jugement par la cour des comptes au jugement <span class=GramE>du<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>conseil</span> de contentieux administratif,
sont arrêtés par le trésorier général.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 2 - </b>Le trésorier général peut enjoindre aux
comptables et il arrête les comptes de rapporter les pièces justificatives
feraient défaut dans un délai d’un mois, à dater de <span class=GramE>la<span
style='mso-spacerun:yes'> </span>demande</span> qui leur aura été adressée.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 3 - </b>Le trésorier général rend les comptes qui
lui <span class=GramE>soumis</span> conformément aux dispositions de l’article
premier décisions administratives qui établissent si les comptes sont en débet
ou en avance.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Dans le premier cas et sous réserve des recours éventuels,
l’arrêté du trésorier général emportera la décharge définitive du comptable et,
s’il a cessé ses fonctions, autorisera la mainlevée et la radiation des
oppositions et inscriptions prises sur les biens, à raison de la gestion dont
le compte a été apuré.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Dans le deuxième cas, la décision du trésorier général
fixera à titre conservatoire, le montant du décret.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 4 - </b>Les comptables, les administrations locales
et les Ministres intéressés peuvent demander à la cour des comptes la
réformation des décisions du trésorier général dans un délai de quatre mois, à
dater de la notification aux parties intéressées, des décisions rendues sur les
comptes, notification qui doit <span class=GramE>intervenir</span> un mois au
plus tard après la date de la décision, sans préjudice des dispositions de
l’article 23 du Code de procédure civile modifié par la loi du 3 mai 1862.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Après l’expiration du délai de quatre mois prévu au paragraphe
précédent, les comptables, les administrations locales, le trésorier général et
les Ministres intéressés peuvent également demander à la cour des comptes de
réformer les décisions du trésorier général pour erreurs, omissions, faux ou
doubles emplois.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>La même faculté est accordée au procureur général près la
cour des comptes en ce qui concerne les décisions rendues sur les comptes du
comptable patent lorsqu’une gestion de fait aura été déférée à la cour
conformément à l’article 6 ci-après.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 5 - </b>Les comptables qui n’ont présenté au
trésorier général leurs comptes dans les délais prescrits dans les règlements
peuvent être astreints par la cour aux comptes, sur la demande du trésorier
général, à une demande de 1.000 à 5.000 francs par mois de retard.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Des amendes dont le montant est fixé à 500 francs au
minimum par injonction et par mois de retard peuvent être prononcées par la
cour des comptes, sur la demande du trésorier général à raison des retards
apportés par les comptables dans la production des justifications réclamées par
le trésorier général.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Ces amendes sont attribuées aux communes ou établissements
intéressés, elles sont assimilées, quant au mode de recouvrement et de
poursuites, aux débets des comptables des deniers de l’Etat et la remise n’en
peut être accordée que d’après les mêmes règles.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>La cour devra statuer sur la demande du trésorier général
dans un délai de trois mois, à dater de l’enregistrement au greffe de ladite
demande.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 6 -</b> Les gestions de fait afférents aux comptes
des communes et établissements publics ressortissant au contrôle du trésorier
général en vertu de <span class=GramE>l’article<span style='mso-spacerun:yes'>
</span>premier</span> de la présente ordonnance sont déférées directement par
l’autorité de tutelle a la cour des comptes juge. Dans ce cas, les comptes du
comptable patent depuis le début de la gestion de ce fait seront transmis
d’office à la cour.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 7 -</b> Le trésorier général adresse annuellement
au juge des comptes des rapports d’ensemble, dans lesquels il expose ses
observations visant la gestion financière des collectivités dont il arrête les
comptes en ce qui concerne, tant les opérations des comptables que celles des
ordonnateurs. </p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Ces rapports indiquent notamment les constatations faites
en ce qui concerne les points sur lesquels le juge des comptes aurait demandé
de faire porter spécialement la vérification du trésorier général.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>A ces documents annexés les états récapitulatifs des
décisions qu’il a rendues sur les comptabilités soumises à son examen.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Un exemplaire de ce rapport est adressé au Président de la
République, Chef du Gouvernement.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 8 -</b> Les dispositions qui précèdent sont
applicables dès la publication de la présente ordonnance tant en ce qui
concerne les comptes à produire que ceux qui, produits auparavant, n’ont pu
être jugés jusqu’alors suivant les errements antérieurs.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><b>Art. 9 -</b> La présente ordonnance sera publiée au <i>Journal
officiel</i> de la République Malgache. </p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'>Elle sera exécutée comme loi de l’Etat Malgache.</p>
<p class=MsoNormal style='text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;
text-indent:14.2pt'><o:p> </o:p></p>
</div>
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